Στη δημιουργία υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου προχωράει ο Δήμος Τήνου, ενεργοποιώντας τις διαδικασίες που προβλέπει η ισχύουσα νομοθεσία για την ενίσχυση της διαφάνειας, της χρηστής διοίκησης και της ορθής διαχείρισης των οικονομικών του.
Με απόφαση του δημάρχου, αρχίζει η διαδικασία ανάθεσης της συγκεκριμένης υπηρεσίας σε εξωτερικό συνεργάτη, καθώς σήμερα ο Δήμος δεν διαθέτει πιστοποιημένο προσωπικό, ούτε οργανωμένη μονάδα που να μπορεί να ασκήσει το συγκεκριμένο έργο.
Η απόφαση εντάσσεται στο πλαίσιο των υποχρεώσεων που έχουν πλέον οι δήμοι για την εφαρμογή συστήματος εσωτερικού ελέγχου, το οποίο αποτελεί βασικό εργαλείο για την πρόληψη προβλημάτων στη λειτουργία των υπηρεσιών, την παρακολούθηση των οικονομικών διαδικασιών και τη διασφάλιση της νομιμότητας στις διοικητικές πράξεις.
Π. Κροντηράς: "Θεωρώ ότι είναι υποχρέωση του κάθε Δήμου να διαθέτει υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου"
Ο δήμαρχος Τήνου, Παναγιώτης Κροντηράς, μίλησε στην "Κοινή Γνώμη" για την ενεργοποίηση της υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου, εξηγώντας τη σημασία του θεσμού, τα οφέλη που αναμένεται να προκύψουν για τη λειτουργία των υπηρεσιών και διευκρινίζοντας ότι πρόκειται για ένα εργαλείο που στοχεύει στη βελτίωση της διοίκησης και όχι στην επιβολή κυρώσεων.
"Θεωρώ ότι είναι υποχρέωση του κάθε δήμου να διαθέτει υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου. Πρόκειται για έναν μηχανισμό μέσα στον ίδιο τον οργανισμό που ελέγχει αν όλα λειτουργούν σωστά, νόμιμα και αποτελεσματικά. Είναι μια ανεξάρτητη και αντικειμενική λειτουργία, η οποία δεν περιορίζεται μόνο στον έλεγχο, αλλά μπορεί να παρέχει και συμβουλευτικές υπηρεσίες. Στόχος της είναι να συμβάλει στη βελτίωση της λειτουργίας του δήμου και να διασφαλίζει ότι οι διαδικασίες ακολουθούνται όπως προβλέπει η νομοθεσία", υπογράμμισε αρχικά για τους λόγους που οδήγησαν στη συγκεκριμένη απόφαση.
Αναφορικά με τα οφέλη που θα προκύψουν, ο κ. Κροντηράς σημείωσε πως "ο εσωτερικός έλεγχος εξετάζει αν τηρούνται οι νόμοι και οι κανονισμοί, πως διαχειρίζονται τα οικονομικά του δήμου, αν ο προϋπολογισμός και οι δαπάνες εκτελούνται σωστά, αν οι υπηρεσίες λειτουργούν αποδοτικά και αν υπάρχουν πιθανοί κίνδυνοι στις διαδικασίες ή στις αποφάσεις που λαμβάνονται. Παράλληλα αξιολογεί τα πληροφοριακά συστήματα και τον τρόπο λειτουργίας των υπηρεσιών. Ο βασικός στόχος είναι η πρόληψη των προβλημάτων πριν αυτά εμφανιστούν και η συνεχής βελτίωση της λειτουργίας του δήμου. Πιστεύω ότι είναι ένας θεσμός που χρειάζεται κάθε Δήμος".
"Η υπηρεσία βοηθάει τόσο τη διοίκηση όσο και τους υπαλλήλους να λειτουργούν καλύτερα"
Σχετικά με τη λειτουργία της υπηρεσίας μέσω εξωτερικού συνεργάτη, εξήγησε πως "πρόκειται για μια μεταβατική λύση. Μέχρι να συσταθεί και να στελεχωθεί η υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου του δήμου, ο νόμος προβλέπει ότι η λειτουργία της μπορεί να καλυφθεί από εξωτερικό συνεργάτη. Είναι μια υποχρεωτική διαδικασία που εφαρμόζεται μέχρι να οργανωθεί πλήρως η αντίστοιχη δημοτική υπηρεσία και να μπορεί να λειτουργήσει με δικό της προσωπικό".
Τέλος και σε ερώτηση για το αν υπήρξαν αντιδράσεις, ο κ. Κροντηράς απάντησε πως "δεν υπήρξαν αντιδράσεις. Είναι μια διαδικασία που την είχαμε εφαρμόσει και πέρυσι, επομένως δεν είναι κάτι καινούργιο για τον δήμο. Οι εργαζόμενοι την αντιμετωπίζουν ως κάτι βοηθητικό. Η υπηρεσία βοηθάει τόσο τη διοίκηση, όσο και τους υπαλλήλους να λειτουργούν καλύτερα, να λαμβάνονται πιο σωστές αποφάσεις και να βελτιώνονται οι υπηρεσίες προς όφελος του δημότη. Όταν κάποιος ακούει τη λέξη "έλεγχος" μπορεί αρχικά να προβληματίζεται, όμως δεν πρόκειται για ένα αστυνομικό μέτρο. Είναι ένα εργαλείο βελτίωσης, που έχει ως στόχο να ενισχύσει την εύρυθμη λειτουργία του δήμου και όχι να δημιουργήσει προβλήματα ή φόβο στους εργαζομένους".
Γιατί προχωράει ο Δήμος Τήνου στη συγκεκριμένη απόφαση
Στην απόφαση επισημαίνεται ότι ο Δήμος Τήνου δεν διαθέτει σήμερα υπάλληλο με την απαιτούμενη πιστοποίηση Ελεγκτικής Επάρκειας Εσωτερικού Ελεγκτή, ούτε προσωπικό με εμπειρία στη λειτουργία εσωτερικού ελέγχου σε οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης. Παράλληλα, στον υφιστάμενο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας δεν λειτουργεί σχετική μονάδα ή τμήμα που να μπορεί να αναλάβει το συγκεκριμένο αντικείμενο.
Αυτό σημαίνει ότι, μέχρι να ολοκληρωθεί η σύσταση και η στελέχωση της αντίστοιχης υπηρεσίας, ο δήμος οφείλει να καλύψει τη συγκεκριμένη υποχρέωση μέσω εξωτερικής ανάθεσης, όπως προβλέπει ο νόμος. Μάλιστα, στον νέο Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου προβλέπεται ήδη η δημιουργία αυτοτελούς Τμήματος Εσωτερικού Ελέγχου, ωστόσο η διαδικασία έγκρισής του δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί και δεν έχει δημοσιευθεί στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως.
Τι είναι ο εσωτερικός έλεγχος
Ο εσωτερικός έλεγχος αποτελεί έναν μηχανισμό που λειτουργεί προληπτικά και συμβουλευτικά μέσα σε έναν δημόσιο οργανισμό. Στόχος του είναι να διαπιστώνει αν οι υπηρεσίες λειτουργούν σύμφωνα με τη νομοθεσία, αν εφαρμόζονται σωστά οι διαδικασίες και αν οι δημόσιοι πόροι διαχειρίζονται με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα. Παράλληλα, εξετάζει πιθανούς κινδύνους που μπορεί να επηρεάσουν τη λειτουργία του φορέα και προτείνει μέτρα βελτίωσης, συμβάλλοντας στην καλύτερη οργάνωση των υπηρεσιών και στην αποφυγή λαθών ή παραλείψεων.
Σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασης, ένα αποτελεσματικό σύστημα εσωτερικού ελέγχου ενισχύει τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη σωστή εκτέλεση του προϋπολογισμού, την πραγματοποίηση των δαπανών και τη συνολική οικονομική λειτουργία του Δήμου.
Υποχρέωση που απορρέει από τη νομοθεσία
Η εφαρμογή συστήματος εσωτερικού ελέγχου αποτελεί υποχρέωση που προβλέπεται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο για όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα. Η σχετική νομοθεσία προβλέπει ότι όταν ένας δήμος δεν μπορεί να συγκροτήσει δική του Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου, λόγω έλλειψης κατάλληλου προσωπικού ή οργανωτικής δομής, μπορεί να αναθέσει τη λειτουργία της σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο με σύμβαση παροχής ανεξάρτητων υπηρεσιών.
Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ότι ο φορέας συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας, μέχρι να αποκτήσει τη δυνατότητα να λειτουργήσει δική του οργανική υπηρεσία.
Οφέλη για τη λειτουργία του Δήμου
Η λειτουργία του εσωτερικού ελέγχου αναμένεται να συμβάλει στην καλύτερη παρακολούθηση των οικονομικών και διοικητικών διαδικασιών του Δήμου Τήνου. Μεταξύ άλλων, θα ελέγχονται η τήρηση των προβλεπόμενων διαδικασιών, η διαχείριση των οικονομικών πόρων, η εκτέλεση των δαπανών, η αξιολόγηση πιθανών κινδύνων, αλλά και η αποτελεσματικότητα των εσωτερικών μηχανισμών που εφαρμόζουν οι υπηρεσίες.
Παράλληλα, μέσα από τις εκθέσεις και τις εισηγήσεις του εσωτερικού ελεγκτή, η Δημοτική Αρχή θα μπορεί να εντοπίζει αδυναμίες στη λειτουργία του οργανισμού και να προχωρά σε διορθωτικές παρεμβάσεις, ενισχύοντας τη διαφάνεια και την αποδοτικότητα.
Τα επόμενα βήματα
Με την απόφαση του δημάρχου, ο Δήμος Τήνου δρομολογεί πλέον όλες τις απαιτούμενες διαδικασίες ώστε να ξεκινήσει άμεσα η λειτουργία του Εσωτερικού Ελέγχου μέσω ανάθεσης σε εξειδικευμένο φυσικό ή νομικό πρόσωπο, όπως προβλέπει η κείμενη νομοθεσία. Η συγκεκριμένη λύση θα ισχύσει μέχρι να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες ίδρυσης και στελέχωσης της προβλεπόμενης οργανικής μονάδας στον Δήμο.
