Μια αναγκαία "ανάσα" για τον Δήμο Μυκόνου

Σε μια σημαντική συνεργασία με στόχο την αναβάθμιση και την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών του, προχωράει ο Δήμος Μυκόνου, εγκρίνοντας την προγραμματική σύμβαση με τον Αναπτυξιακό Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης "Αναπτυξιακή Προοπτική Α.Ε.". Η σύμβαση, προϋπολογισμού 794.592 ευρώ, έρχεται να καλύψει ένα χρόνιο και πιεστικό πρόβλημα, τη σοβαρή υποστελέχωση του δημοτικού μηχανισμού, που έχει φτάσει πλέον στα όριά του.

Σύμφωνα με τη σχετική απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής, ο Δήμος διαθέτει μόλις το 40% του προβλεπόμενου προσωπικού, γεγονός που δυσχεραίνει τη λειτουργία κρίσιμων υπηρεσιών όπως οι διοικητικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές. Το αποτέλεσμα είναι η καθημερινή διαχείριση να ασκείται οριακά, ενώ ο σχεδιασμός και η διεκδίκηση χρηματοδοτήσεων για αναπτυξιακά έργα καθυστερούν ή αναβάλλονται.

Πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα εκσυγχρονισμού που μπορεί να αποτελέσει πρότυπο και για άλλους νησιωτικούς Δήμους, οι οποίοι αντιμετωπίζουν παρόμοια προβλήματα στελέχωσης. Αν επιτευχθούν οι στόχοι που θέτει η σύμβαση, η Μύκονος θα έχει πετύχει κάτι περισσότερο από μια προσωρινή λύση, καθώς θα έχει θέσει τις βάσεις για μια βιώσιμη και αποτελεσματική δημοτική διοίκηση.

Τ. Ρήγας: "Δίνει τη δυνατότητα να αντιμετωπίσουμε πολλά προβλήματα που σχετίζονται με τη σοβαρή υποστελέχωση των υπηρεσιών μας"

Ο ειδικός σύμβουλος του δημάρχου Μυκόνου και εισηγητής του θέματος, Τάκης Ρήγας μίλησε στην "Κοινή Γνώμη" για την αναγκαιότητα της προγραμματικής σύμβασης με τον Αναπτυξιακό Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης "Αναπτυξιακή Προοπτική Α.Ε." και τα οφέλη που θα φέρει στον Δήμο Μυκόνου.

"Η προγραμματική σύμβαση που συνάπτει ο Δήμος Μυκόνου με τον Αναπτυξιακό Οργανισμό "Αναπτυξιακή Προοπτική Α.Ε.", στον οποίο ο Δήμος είναι μέτοχος με ποσοστό περίπου 20%, μας δίνει τη δυνατότητα να αντιμετωπίσουμε πολλά προβλήματα που σχετίζονται με τη σοβαρή υποστελέχωση των υπηρεσιών μας. Η σύμβαση αυτή δεν υποκαθιστά σε καμία περίπτωση τις διοικητικές, οικονομικές ή περιβαλλοντικές υπηρεσίες του Δήμου. Αντίθετα, μας επιτρέπει, μέσω της Αναπτυξιακής, να προσληφθούν με συμβάσεις ορισμένου χρόνου εξειδικευμένα άτομα διαφόρων ειδικοτήτων, τα οποία θα υποστηρίξουν τις δημοτικές υπηρεσίες που σήμερα λειτουργούν με ελάχιστο προσωπικό. Ενδεικτικά, τόσο το Τμήμα Διοίκησης όσο και το Τμήμα Οικονομικών λειτουργούν με λιγότερο από το 30% του προσωπικού που προβλέπει ο οργανισμός", υπογράμμισε αρχικά.

Στη συνέχεια, ο κ. Ρήγας επεσήμανε πως "ο Αναπτυξιακός Οργανισμός, βάσει των αρμοδιοτήτων που του δίνει ο νόμος, θα ενισχύσει διοικητικά, τεχνικά και υποστηρικτικά τις υπηρεσίες του Δήμου. Ωστόσο, οι υπάλληλοι που θα προσληφθούν δεν έχουν δικαίωμα να παρεμβαίνουν στην οικονομική διαχείριση ή να υποκαθιστούν προϊσταμένους. Ο ρόλος τους είναι αποκλειστικά υποβοηθητικός. Αντίθετα, στην Τεχνική Υπηρεσία, όπου υπάρχει μεγάλη έλλειψη μηχανικών, η συνεργασία αυτή είναι ιδιαίτερα ωφέλιμη. Οι μηχανικοί που θα προσληφθούν μέσω της Αναπτυξιακής μπορούν να συμμετέχουν σε επιτροπές παρακολούθησης έργων, να συντάσσουν μελέτες και να λαμβάνουν μέρος σε επιτροπές διαγωνισμών, έχουν δηλαδή πλήρεις τεχνικές αρμοδιότητες, όπως και οι υπάλληλοι της υπηρεσίας".

"Πρόκειται για μια προσωρινή αλλά απολύτως αναγκαία λύση"

Αναφορικά με τα γενικότερα οφέλη που θα έχει ο Δήμος Μυκόνου και αν αυτή η λύση είναι προσωρινή, τόνισε ότι "συνολικά, η προγραμματική αυτή σύμβαση θα συμβάλει ουσιαστικά στην ενίσχυση των υποστελεχωμένων υπηρεσιών του Δήμου, μέχρι να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες για μόνιμες προσλήψεις. Πρόκειται, επομένως, για μια προσωρινή αλλά απολύτως αναγκαία λύση, καθώς σήμερα οι υπηρεσίες του Δήμου λειτουργούν μόλις με το 40% του προσωπικού που προέβλεπε ο οργανισμός του 2008. Η αναγκαιότητα είναι προφανής".

Ένα νησί με υπερδιπλό βάρος ευθυνών

Η Μύκονος, με περίπου 11.000 μόνιμους κατοίκους και περισσότερους από 100.000 επισκέπτες την ημέρα τους καλοκαιρινούς μήνες. Η πίεση στις δημοτικές υπηρεσίες είναι πολλαπλάσια σε σχέση με τη διοικητική της δυνατότητα. Παρά τις συνεχείς προσπάθειες της δημοτικής αρχής να ενισχύσει το ανθρώπινο δυναμικό μέσω προκηρύξεων και αιτημάτων στο Υπουργείο Εσωτερικών, τα αποτελέσματα παραμένουν πενιχρά.

Όπως υπογραμμίζει το σχετικό έγγραφο του Δήμου, ακόμη και αν εγκριθούν νέες προσλήψεις, θα χρειαστούν δύο έως τρία χρόνια μέχρι να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες του ΑΣΕΠ. Επομένως, η συνεργασία με έναν αναπτυξιακό οργανισμό δεν αποτελεί επιλογή πολυτέλειας, αλλά αναγκαιότητα.

Ο σκοπός της συνεργασίας

Η προγραμματική σύμβαση προβλέπει ότι η "Αναπτυξιακή Προοπτική Α.Ε." θα προσφέρει εξειδικευμένη διοικητική, επιστημονική και τεχνική υποστήριξη σε τομείς κρίσιμους για τη λειτουργία του Δήμου: από τη διαχείριση οικονομικών διαδικασιών και τεχνικών φακέλων έως τη σύνταξη και υποβολή προτάσεων για χρηματοδότηση έργων.

Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι θα ενισχυθούν οι υπηρεσίες του Δήμου με στελέχη που θα συμβάλουν στη βελτίωση της καθημερινής λειτουργίας αλλά και στη διεκδίκηση κονδυλίων για νέα έργα υποδομών, περιβάλλοντος και ψηφιακής αναβάθμισης. Η συνεργασία έχει διάρκεια 32 μηνών και στοχεύει να προσφέρει μία μετάβαση έως ότου ο Δήμος μπορέσει να στελεχωθεί μόνιμα.

Έμφαση στην απορρόφηση πόρων και την αποτελεσματικότητα

Το πιο κρίσιμο σημείο της σύμβασης είναι η αύξηση της ικανότητας του Δήμου να απορροφά αναπτυξιακούς πόρους. Η Μύκονος, όπως και πολλοί άλλοι νησιωτικοί δήμοι, διαθέτει μεν τη δυνατότητα συμμετοχής σε ευρωπαϊκά ή εθνικά προγράμματα χρηματοδότησης, αλλά συχνά αδυνατεί να υποβάλει ώριμες προτάσεις λόγω έλλειψης προσωπικού και τεχνικής υποστήριξης.

Με την ενεργή συμβολή του Αναπτυξιακού Οργανισμού, ο Δήμος αποκτά πλέον πρόσβαση σε επιστημονικό και τεχνικό προσωπικό με εμπειρία στη σύνταξη φακέλων, στη διαχείριση έργων και στην παρακολούθηση χρηματοδοτήσεων. Στόχος είναι να μη χαθεί ούτε ένα ευρώ από τα διαθέσιμα προγράμματα της τρέχουσας περιόδου 2021-2028.

Οικονομικά οφέλη και διαφάνεια

Η απόφαση να προχωρήσει ο Δήμος σε αυτή τη συνεργασία συνοδεύεται από εκτενή αιτιολόγηση ως προς το δημόσιο συμφέρον και την οικονομικότητα της επιλογής. Η αμοιβή του προσωπικού που θα απασχοληθεί είναι χαμηλότερη από την αντίστοιχη που θα απαιτούνταν αν ο Δήμος αναζητούσε παρόμοιες υπηρεσίες στην ελεύθερη αγορά. Επιπλέον, η συνεργασία δεν συνεπάγεται πρόσθετες λειτουργικές δαπάνες, αφού ο οργανισμός καλύπτει μέρος των εξόδων του προσωπικού του από τον δικό του προϋπολογισμό.

Η προγραμματική σύμβαση χαρακτηρίζεται ως καθετοποιημένη συνεργασία δημόσιων φορέων, χωρίς συμμετοχή ιδιωτών, γεγονός που ενισχύει τη διαφάνεια και τη νομιμότητα της διαδικασίας. Η χρηματοδότηση θα προέλθει εξ ολοκλήρου από ίδιους πόρους του Δήμου, χωρίς επιβάρυνση του πολίτη μέσω πρόσθετων τελών.

Μια στρατηγική επένδυση για τη Μύκονο του αύριο

Πέρα από τα διοικητικά και τεχνικά οφέλη, η συνεργασία αυτή εντάσσεται σε μια ευρύτερη στρατηγική επιλογή του Δήμου, να επενδύσει στη διοικητική του επάρκεια και να εξοπλιστεί με τα μέσα που χρειάζεται για να ανταποκριθεί στις σύγχρονες ανάγκες ενός παγκοσμίου φήμης τουριστικού προορισμού.

Η Μύκονος καλείται να διαχειριστεί ένα τεράστιο φάσμα υποθέσεων, από τις υποδομές και το περιβάλλον μέχρι την καθαριότητα, τη ρύθμιση κυκλοφορίας και τη διαχείριση απορριμμάτων. Χωρίς οργανωμένες υπηρεσίες και επαρκές ανθρώπινο δυναμικό, η ποιότητα ζωής των κατοίκων και η εικόνα του νησιού κινδυνεύουν να υποβαθμιστούν. Η προγραμματική σύμβαση λειτουργεί, έτσι, ως "πρόληψη" για τη σταθεροποίηση και ενίσχυση του δημοτικού έργου.