Στην τελική ευθεία φαίνεται να βρίσκεται η δικαστική διαδικασία για το θέμα της παραχώρησης στους ΟΤΑ τμημάτων αιγιαλού και παραλίας, για την άσκηση δραστηριοτήτων, που εξυπηρετούν τους λουόμενους.
Τρεις υποθέσεις, οι οποίες αφορούν στην απευθείας παραχώρηση αιγιαλού και παραλίας για απλή χρήση στους ΟΤΑ Α’ βαθμού, όπως η τοποθέτηση καθισμάτων, ομπρελών και εν γένει η ανάπτυξη ψυχαγωγικών θαλάσσιων και παραθαλάσσιων δραστηριοτήτων, παραπέμφθηκαν λόγω σπουδαιότητας από την πενταμελή, στην αυξημένη επταμελή σύνθεση του Ε’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ).
Για προαναφερθείσες τρεις υποθέσεις, έχουν προσφύγει στο ΣτΕ ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών, μια οικολογική και περιβαλλοντική οργάνωση, που δραστηριοποιείται στη Ροδόπολη της Αττικής, ένας κάτοικος του Αμαρουσίου και ένας της Αίγινας. Οι προσφυγόντες ζητούν να ακυρωθεί η Υπουργική Απόφαση, που είχε ληφθεί τον Μάϊο του 2009 και η οποία έχει αντικατασταθεί με μεταγενέστερες Υ.Α., χωρίς να αλλάζει το περιεχόμενό της, έως και το 2014, με την οποία επιτρέπεται η απευθείας παραχώρηση, με αντάλλαγμα του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών στους Δήμους.
Η πενταμελής σύνθεση του Ε’ Τμήματος με πρότερες αποφάσεις της – και συγκεκριμένα τις 646/2015 και 647/2015 – είχε αποφανθεί, πως η παραχώρηση οφείλει να πραγματοποιείται μεμονωμένα, κατά περίπτωση και έπειτα από εξατομικευμένη κρίση της διοίκησης, εφόσον προϋπάρχουν διαγράμματα, με τα οποία θα καθορίζονται οι προϋποθέσεις και οι όροι παραχώρησης.
Σε αυτές τις αποφάσεις, η πενταμελής σύνθεση τονίζει, πως «η απευθείας παραχώρηση της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού γίνεται για την άσκηση δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουομένους ή την αναψυχή του κοινού (όπως εκμίσθωση θαλασσίων μέσων αναψυχής, καθισμάτων, ομπρελών, λειτουργία τροχήλατου αναψυκτηρίου κ.λπ.)».
Επιπλέον, αποσαφηνίζεται, πως «η παραχώρηση δικαιωμάτων απλής χρήσης επί του αιγιαλού και της παραλίας, στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. για την άσκηση δραστηριοτήτων που είναι, καταρχήν, ήπιες και συμβατές με τον προορισμό των στοιχείων αυτών του φυσικού περιβάλλοντος ως κοινοχρήστων, πρέπει να γίνεται μεμονωμένα και κατά περίπτωση, ύστερα από εξατομικευμένη κρίση της διοικήσεως, συνοδευόμενη από τα αναγκαία διαγράμματα, με την οποία θα τίθενται και οι αναγκαίοι όροι και περιορισμοί ενόψει των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών του υπό παραχώρηση συγκεκριμένου τμήματος του αιγιαλού, προκειμένου να διασφαλισθεί και η κατά προορισμό χρήση του ως κοινόχρηστου αγαθού».
Όπως απορρέει από τις διατάξεις του νόμου 2971/2001, σύμφωνα με την πενταμελή σύνθεση του Ε’ Τμήματος, η έγκριση, από τους αρμόδιους υπουργούς, όσον αφορά στην «περαιτέρω μεταβίβαση σε τρίτους του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας, εκ μέρους των Ο.Τ.Α. ως παραχωρησιούχων, χορηγείται κατά περίπτωση, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του νομοθέτη για την προστασία των παράκτιων οικοσυστημάτων, που κινδυνεύουν από την υπερεκμετάλλευση και να διαφυλαχθεί η κοινοχρησία τους, δεδομένου άλλωστε ότι δεν νοείται συλλήβδην εκ των προτέρων έγκριση εκ μέρους των αρμοδίων υπουργών μεταβιβάσεων που θα χωρίσουν μελλοντικά»
Σημειώνεται, ότι κατά την ακροαματική διαδικασία των υποθέσεων, η οποία πραγματοποιήθηκε ενώπιον της ενισχυμένης επταμελούς σύνθεσης του Ε’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, οι αντίδικοι ανέπτυξαν πλήρως τις θέσεις τους, συνεπώς, αναμένεται, πλέον, εν καιρώ η έκδοση των αποφάσεων του δικαστηρίου, που θα κρίνει το ενδεχόμενο τροποποίησης του τρόπου παραχώρησης για απλή χρήση των τμημάτων αιγιαλού και παραλίας στους παραθαλάσσιους, παραποτάμιους και παραλίμνιους Δήμους της χώρας.
