Κατατίθεται σήμερα, Δευτέρα, στη Βουλή, το πολυνομοσχέδιο με τα σκληρά προαπαιτούμενα μέτρα, με τίτλο «Μέτρα για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων», προκειμένου να “ξεκλειδώσει» η δόση των 2 δις ευρώ, από τον μηχανισμό στήριξης.
Το πολυνομοσχέδιο δόθηκε από το ΥΠ.ΕΣ. στη δημοσιότητα στο διαδικτυακό τόπο διαβούλευσης του Υπουργείου Οικονομικών, μόλις τις βραδινές ώρες του Σαββάτου, γεγονός που προκάλεσε ποικίλα αρνητικά σχόλια, από τους χρήστες, που συμμετείχαν στη διαδικασία. Το νομοσχέδιο με τα 19 άρθρα, κατατίθεται σήμερα στη Βουλή και αναμένεται να ψηφιστεί εντός της τρέχουσας εβδομάδας, με τη διαδικασία του κατεπείγοντος.
Εντός του σχεδίου νόμου, προβλέπονται αρκετά σκληρά μέτρα, όπως η κατάργηση της ευνοϊκής ρύθμισης των 100 δόσεων, για τους εκπρόθεσμους οφειλέτες του Δημοσίου, η αναπροσαρμογή των ηλικιακών ορίων συνταξιοδότησης, οι αλλαγές στη φορολογική πολιτική, που εισάγει περεταίρω επιβαρύνσεις, αλλά και επιπρόσθετο φόρο, στον ήδη υπάρχοντα ΕΝΦΙΑ, αλλά και φορολόγηση των ανείσπρακτων μισθωμάτων.
Απαλλαγή των ΟΤΑ από την καταβολή ανταποδοτικών τελών
Μία εκ των ευνοϊκών ρυθμίσεων του πολυνομοσχεδίου, αφορά στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι οποίοι μέχρι σήμερα ήταν υποχρεωμένοι να καταβάλλουν σε αναδόχους έργων, ή υπηρεσιών, ένα τμήμα των ανταποδοτικών τελών. Σύμφωνα με το νομοσχέδιο, οι ΟΤΑ απαλλάσσονται από τη συγκεκριμένη επιβάρυνση.
Όπως αναλυτικά αναφέρεται στο σχέδιο νόμου, «δεν επιβάλλονται ανταποδοτικά τέλη από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή νομικές οντότητες στις οποίες το Ελληνικό Δημόσιο ή το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας Ελληνικού Δημοσίου Α.Ε. ή Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν, κατά τους όρους σχετικής σύμβασης, αναθέσει την παροχή υπηρεσίας ή την εκτέλεση έργου ή/και έχουν παραχωρήσει ή διαθέσει εμπράγματο ή άλλο δικαίωμα που περιλαμβάνει την ανάπτυξη, ανάπλαση, χρήση, εκμετάλλευση ορισμένης θαλάσσιας ή χερσαίας έκτασης, περιοχής, οδικού άξονα, μεταφορικής ή άλλης υποδομής, εφόσον από την εν λόγω σύμβαση ή εφαρμοστέα σχετικά νομοθετική διάταξη προβλέπεται ότι οι υπηρεσίες, στην παροχή των οποίων αντιστοιχούν τα ανταποδοτικά τέλη, παρέχονται από τα ανωτέρω πρόσωπα ή οντότητες».
Νέες ρυθμίσεις στο συνταξιοδοτικό
Αλλαγές, επίσης, περιλαμβάνονται και για τις συντάξεις στις ρυθμίσεις του νομοσχεδίου, οι οποίες, μάλιστα, έχουν αναδρομική ισχύ από 1η Ιουλίου, με την αναλογική καταβολή του κρατικού-εγγυημένου μέρους αποδοχών από το Δημόσιο.
Επιπλέον, αλλάζει και το καθεστώς των κατώτερων συντάξεων, καθώς, σύμφωνα με το σχέδιο, «το κατώτατο όριο σύνταξης, όπως αυτό ισχύει με βάση τις διατάξεις της παραγράφου αυτής, δεν έχει εφαρμογή για όσους έχουν αποχωρήσει ή αποχωρούν από την Υπηρεσία από 1.7.2015 και μετά και δεν έχουν συμπληρώσει το 67ο έτος της ηλικίας τους, λαμβανομένων υπόψη και των διατάξεων της παρ. 3 του άρθρου 7 του ν. 3865/2010. Τα ανωτέρω πρόσωπα μέχρι τη συμπλήρωση του προαναφερόμενου ορίου ηλικίας λαμβάνουν το ποσό της σύνταξης που αναλογεί στα έτη ασφάλισής τους κατά περίπτωση», ενώ το ίδιο ισχύει «κατά την 19.8.2015 ποσό του κατωτάτου ορίου σύνταξης παραμένει αμετάβλητο μέχρι την 31-12-2021». Παράλληλα, «τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων δεν θα υποχρεούνται σε αποχώρηση από την Υπηρεσία πριν από τη συμπλήρωση του 58ου έτους της ηλικίας τους».
Οι διατάξεις των δύο προηγουμένων εδαφίων δεν έχουν εφαρμογή για όσους είναι ανάπηροι με ποσοστό αναπηρίας 67% και άνω και λαμβάνουν επίδομα ανικανότητας με βάση τις διατάξεις του άρθρου 54 του π.δ. 169/2007 καθώς και όσους λαμβάνουν σύνταξη ως παθόντες στην υπηρεσία και ένεκα ταύτης ή βάσει των διατάξεων των νόμων 1897/1990 (Α 120) και 1977/1991 (Α 185). Επίσης οι διατάξεις αυτές δεν έχουν εφαρμογή και για όσους λαμβάνουν κατά μεταβίβαση σύνταξη λόγω θανάτου του/της συζύγου τους ή του γονέα τους.
Επιθετικότερη φοροεισπρακτική πολιτική και κατάργηση των 100 δόσεων
Ποινικοποιείται η μη καταβολή φόρων, αν το ποσό που δεν καταβλήθηκε υπερβαίνει τις 100.000 ευρώ, καθιστώντας τω πλαίσιο των φορολογικών εγκλημάτων αρκετά πιο αυστηρό. Πιο συγκεκριμένα, αντιμετωπίζεται ως κακουργηματική πράξη «αν το ποσό του φόρου, τέλους ή εισφοράς της που δεν καταβλήθηκε υπερβαίνει τις εκατό χιλιάδες (100.000) ευρώ εφόσον αφορά φόρο προστιθέμενης αξίας, ή τις εκατό πενήντα χιλιάδες (150.000) ευρώ σε κάθε άλλη περίπτωση φόρου, τέλους ή εισφοράς». Επιπλέον με ποινή φυλάκισης τουλάχιστον δύο ετών θα αντιμετωπίζονται οι οφειλέτες,
α) αν ο φόρος που αναλογεί στα φορολογητέα εισοδήματα ή στα περιουσιακά στοιχεία που έχουν αποκρυβεί υπερβαίνει ανά φορολογικό ή διαχειριστικό έτος ή ανά φορολογική υπόθεση τις εκατό χιλιάδες (100.000) ευρώ ανά είδος φόρου, ή
β) αν το προς απόδοση ποσό του κύριου φόρου, τέλους ή εισφοράς που δεν αποδόθηκε ή αποδόθηκε ανακριβώς ή επεστράφη ή συμψηφίστηκε ή εξέπεσε ή διακρατείται υπερβαίνει ανά φορολογικό ή διαχειριστικό έτος ή ανά φορολογική υπόθεση: αα) τις πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ, εφόσον αφορά φόρο προστιθέμενης αξίας ή ββ) τις εκατό χιλιάδες (100.000) ευρώ ανά είδος φόρου, τέλους ή εισφοράς σε κάθε άλλη περίπτωση.
Ανάλογα με την περιουσιακή κατάσταση του οφειλέτη θα ρυθμίζονται οι οφειλές προς το Δημόσιο, με ουσιαστικά κατάργηση της ρύθμισης των 100 δόσεων, καθώς, όπως προτείνεται, ο έφορος θα μπορεί «να μειώνει τη διάρκεια της ήδη χορηγηθείσας ρύθμισης εάν ο οφειλέτης έχει τη δυνατότητα σύμφωνα με τα οικονομικά του δεδομένα να πληρώνει την οφειλή του σε λιγότερες δόσεις από τις αρχικά χορηγηθείσες, οποτεδήποτε καθ΄όλη τη διάρκεια της ρύθμισης», μία ρύθμιση, η οποία κρίνεται αρνητικότατα από τους πολίτες, που συμμετείχαν στην ηλεκτρονική διαβούλευση.
Επιπλέον, αυξάνονται τα πρόστιμα για τη μη απόδοση ΦΠΑ και ΦΜΥ, με αυστηρότερες ποινικές κυρώσεις για τους οφειλέτες.
Με άλλη διάταξη αυξάνονται στο 50% τα πρόστιμα για την μη απόδοση των παρακρατούμενων φόρων (ΦΜΥ και ΦΠΑ) ενώ προβλέπονται περισσότερο αυστηρές ποινικές κυρώσεις για τους οφειλέτες.
«Άδικα» και «τιμωρητικά» τα νέα μέτρα, σύμφωνα με τους πολίτες
Παρά το γεγονός, ότι ο Υπουργός Εσωτερικών, κ. Γιώργος Κατρούγκαλος, σε συνέντευξή του σχετικά με το πολυνομοσχέδιο, έκανε λόγο για μέτρα που ευνοούν τον εξορθολογισμό στο εσωτερικό της Δημόσιας Διοίκησης και την αποκατάσταση της σχέσης κράτους-πολίτη, οι συμμετέχοντες στην ολιγόωρη διαδικασία διαβούλευσης έκριναν αυστηρά και αρνητικά τα νέα μέτρα.
Πιο συγκεκριμένα, επισημάνθηκαν αδικίες στις συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, τις μειώσεις των συντάξεων και την επαναπροσαρμογή των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης, ενώ σάλος ξέσπασε, όσον αφορά στο άρθρο, με το οποίο επιβάλλεται η καταβολή φόρου για ανείσπρακτα ενοίκια, με τους πολίτες να υπογραμμίζουν την αντισυνταγματικότητα αυτού του άρθρου, δεδομένου ότι δεν υπάρχει εισόδημα, προκειμένου αυτό να φορολογηθεί.
Παράλληλα, «τιμωρητικός» χαρακτηρίστηκε από πολλούς ο χαρακτήρας του μέτρου για την τροποποίηση της ρύθμισης των 100 δόσεων, με τους πολίτες να επισημαίνουν, ότι η σκληρότερη εισπρακτική πολιτική, δεν συμβάλλει στην απόδοση των οφειλόμενων ποσών, καθώς στις περισσότερες περιπτώσεις, η ένταξη των οφειλετών στην ευνοϊκή ρύθμιση, αυτόματα σήμαινε, τη μη δυνατότητα καταβολής μεγαλύτερου ποσού. Σύμφωνα δε, με αρκετά σχόλια, ολοένα και περισσότεροι Έλληνες, θα οδηγηθούν στα σωφρονιστικά ιδρύματα, καθώς αφενός σταδιακά περιορίζεται σε τεράστιο βαθμό η οικονομική δυνατότητά τους, ενώ αφετέρου, οι «φοροεπιδρομές» και οι αμείλικτες εισπρακτικές πολιτικές, που «αγγίζουν» κυρίως τα μικρομεσαία εισοδήματα, συνθλίβουν μισθωτούς και συνταξιούχους σε ένα ασφυκτικό πλαίσιο.
