Η έντονη δυσαρέσκεια των κατοίκων της Νάουσας για τη συνεχιζόμενη ηχορύπανση μεταφέρθηκε επισήμως στο Δημοτικό Συμβούλιο Πάρου, μέσα από την καταγγελία 55 πολιτών, ανοίγοντας μια εκτενή και ουσιαστική συζήτηση για τα όρια αντοχής της τοπικής κοινωνίας και τα διαθέσιμα εργαλεία αντιμετώπισης του προβλήματος.
Το θέμα απασχόλησε σε βάθος τη συνεδρίαση, με τη Δημοτική Αρχή και τις παρατάξεις να αναγνωρίζουν τη σοβαρότητα της κατάστασης, αλλά και τους θεσμικούς περιορισμούς που υπάρχουν, καταλήγοντας τελικά σε ομόφωνη απόφαση για διερεύνηση κανονιστικής παρέμβασης και αυστηροποίηση της στάσης απέναντι στις παραβάσεις.
Οι καταγγέλλοντες κάνουν λόγο για υπέρβαση της έντασης μουσικής, παραβίαση ωραρίων και αδυναμία ελέγχου της κατάστασης, ενώ παράλληλα θέτουν θέμα ευθυνών για την αποτελεσματικότητα των ελέγχων.
Τα όρια του Δήμου και το νομικό πλαίσιο
Ένα από τα πιο κρίσιμα σημεία της συζήτησης ήταν η αποσαφήνιση του θεσμικού πλαισίου, το οποίο καθορίζει ποιος έχει την ευθύνη ελέγχου και επιβολής κυρώσεων για την ηχορύπανση.
Στην πράξη, όπως ειπώθηκε, το σύστημα λειτουργεί με δύο βασικούς άξονες, την αστυνομική διάταξη για την κοινή ησυχία και την υγειονομική νομοθεσία για τα καταστήματα με μουσική. Η πρώτη ρυθμίζει τις ώρες και τις γενικές απαγορεύσεις θορύβου, ενώ η δεύτερη καθορίζει τεχνικά όρια έντασης και ειδικές υποχρεώσεις για τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος.
Ωστόσο, το κρίσιμο στοιχείο είναι ότι ο έλεγχος και η επιβολή των ποινών δεν ανήκουν στον Δήμο, αλλά στην Ελληνική Αστυνομία. Αυτό σημαίνει ότι ακόμη και αν ο Δήμος γνωρίζει την ύπαρξη παραβάσεων, δεν μπορεί να παρέμβει άμεσα με κυρώσεις, ούτε να διενεργήσει ελέγχους με δεσμευτικό χαρακτήρα.
Ο περιορισμένος ρόλος του Δήμου
Ο ρόλος του Δήμου Πάρου περιορίζεται κυρίως στη διοικητική διαχείριση των αδειών, όπως η χορήγηση ή η ανάκληση της παράτασης μουσικής. Ακόμη και εκεί, όμως, οι δυνατότητες είναι περιορισμένες, καθώς απαιτείται σαφής και τεκμηριωμένη παραβατική συμπεριφορά, συνήθως μέσω καταγεγραμμένων ελέγχων της Αστυνομίας.
Παράλληλα, υπάρχει και ένα ακόμη σημαντικό εμπόδιο, η νομική προστασία των επιχειρήσεων. Σε πολλές περιπτώσεις, όταν οι Δήμοι επιχειρούν να ανακαλέσουν άδειες ή να επιβάλουν περιορισμούς, οι επιχειρηματίες προσφεύγουν δικαστικά, με αποτέλεσμα οι αποφάσεις να ακυρώνονται ή να καθυστερούν.
Σ. Βαρριάς: "Όλα αυτά είναι υπαρκτά και τα ξέρουμε όλοι ότι το πρόβλημα είναι εκτεταμένο και πάρα πολύ έντονο"
Ο αντιδήμαρχος Πολεοδομίας του Δήμου Πάρου, Σίμος Βαρριάς ανέδειξε με εκτενή τρόπο τη δυσκολία διαχείρισης του ζητήματος, δίνοντας μια πλήρη εικόνα της κατάστασης.
"Το θέμα είναι το αίτημα των κατοίκων για λήψη κάποιας απόφασης, κάποιων μέτρων όσον αφορά στην συστημική ηχορύπανση, ειδικά στην κοινότητα της Νάουσας, αλλά επηρεάζει όλο το νησί, δεν είναι μόνο για την Νάουσα. Είναι πολυσχιδές το πρόβλημα δυστυχώς. Καταλαβαίνουμε και το πρόβλημα της όχλησης και όλα αυτά που αναφέρουν οι κάτοικοι ότι δεν μπορούν να κοιμηθούν, δεν μπορούν να ησυχάσουν, ότι υπάρχουν τριξίματα στα σπίτια, ότι μετά τις 3 δεν τηρείται το ωράριο. Όλα αυτά είναι υπαρκτά και τα ξέρουμε όλοι ότι το πρόβλημα είναι εκτεταμένο και πάρα πολύ έντονο", ανέφερε, αρχικά.
Στη συνέχεια, εξήγησε ξεκάθαρα τα θεσμικά όρια, τονίζοντας πως "αυτή τη στιγμή ο Δήμος δεν έχει αρμοδιότητα ελέγχου παραβιάσεων μουσικής από μόνος του και δεν λειτουργεί επικουρικά στη δημοτική αστυνομία ή Αστυνομία. Το αντίθετο μπορεί να συμβαίνει, αλλά αυτή τη στιγμή το νομικό πλαίσιο δεν είναι έτσι. Το νομικό πλαίσιο αναφέρει ρητά ότι μόνο η Ελληνική Αστυνομία είναι αρμόδια στο να εξετάζει και να επιβάλλει κυρώσεις όσον αφορά στις παραβάσεις μουσικής".
"Αν έχουμε επαρκή δικαιολόγηση ότι όντως μια επιχείρηση ενοχλεί, μπορούμε να προβούμε σε ανάκληση της παράτασης του ωραρίου της μουσικής"
Παράλληλα, περιέγραψε τις δυνατότητες αλλά και τα όρια των παρεμβάσεων του Δήμου, επισημαίνοντας πως "το μόνο που μπορούμε να κάνουμε αυτή τη στιγμή σαν Δημοτική Αρχή είναι να επέμβουμε όσον αφορά στην παράταση χρήσης μουσικής. Αν έχουμε επαρκή δικαιολόγηση ότι όντως μια επιχείρηση ενοχλεί, μπορούμε να προβούμε σε ανάκληση της παράτασης του ωραρίου της μουσικής. Η Νομική Υπηρεσία μας ενημερώνει όμως ότι το να μη δώσουμε κάποια παράταση για την επόμενη χρονιά επειδή στο παρελθόν είχαν δημιουργήσει οχλήσεις, δεν θα στέκει".
Την ίδια ώρα, ο κ. Βαρριάς υπογράμμισε τον κίνδυνο δικαστικών εμπλοκών, λέγοντας ότι "σε περίπτωση που εμείς κάνουμε ανάκληση της αίτησης και ο εκάστοτε επιχειρηματίας κινηθεί δικαστικά, οι πιθανότητες δυστυχώς είναι εναντίον μας. Δηλαδή ο Συνήγορος του Πολίτη, σε όσες περιπτώσεις έχουμε δει μέχρι τώρα, συνηγορεί υπέρ του καταστηματάρχη".
Α. Κασαπίδης: "Μας απασχολεί όλους και δε μας τιμάει η κατάσταση αυτή"
Από την πλευρά του, ο αντιδήμαρχος Τεχνικών Έργων, Αναστάσιος Κασαπίδης στάθηκε ιδιαίτερα στις κοινωνικές επιπτώσεις και στην ανάγκη πιο άμεσης εφαρμογής των κυρώσεων.
"Το ζήτημα της ηχορύπανσης είναι ένα ζήτημα του νησιού. Προφανώς μας απασχολεί όλους και δε μας τιμάει η κατάσταση αυτή. Κατανοούμε πλήρως τα προβλήματα των ανθρώπων που ζουν μέσα στους οικισμούς και υποχρεώνονται να απομακρυνθούν από αυτά από τις κατοικίες τους λόγω της ηχορύπανσης", επεσήμανε χαρακτηριστικά, ενώ έδωσε έμφαση στον ρόλο της Αστυνομίας, αφού τόνισε πως "θα πρέπει οι πιέσεις μας να γίνουν προς την Ελληνική Αστυνομία, ώστε σε περίπτωση που διαπιστώνονται οι 3 τουλάχιστον παραβάσεις να υπάρχει μία άμεση κύρωση και άμεση συνέπεια αυτών των παραβάσεων γιατί στην πραγματικότητα πρόκειται για ένα αποδεικτικό στοιχείο πολύ ισχυρό της παραβατικής συμπεριφοράς".
Τέλος, κατέδειξε το πρόβλημα των καθυστερήσεων, λέγοντας ότι "δεν είναι δυνατόν να κλείνουν μαγαζιά αυτή τη στιγμή στη Νάουσα τον Φεβρουάριο και τον Μάρτιο για παραβάσεις του καλοκαιριού. Είναι κάτι που δεν τιμάει κανέναν μας, ούτε εμάς σαν δημοτικούς συμβούλους, ούτε την πολιτεία".
Η κανονιστική ως επόμενο βήμα
Η συζήτηση κατέληξε στην ανάγκη διερεύνησης κανονιστικής απόφασης, η οποία θα μπορούσε να δώσει στον Δήμο ένα πρόσθετο εργαλείο επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Σε αυτό το πλαίσιο, ο πρώην δήμαρχος και επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας, Μάρκος Κωβαίος σημείωσε, μεταξύ άλλων, πως "το θέμα όπως είπαμε είναι ένα υπαρκτό θέμα, γιατί κανένας δεν σέβεται κανέναν. Ανοίγει κάποιος ένα κατάστημα, θέλει να κάνει τη δουλειά του και από την άλλη μεριά δεν μπορεί να κοιμηθεί ο άλλος δίπλα. Είμαστε ένας προορισμός που πρέπει να υπάρχει μια κανονικότητα και πρέπει να υπάρχει μια ισορροπία μεταξύ των ανθρώπων που θέλουν να κοιμηθούν και των άλλων που θέλουν να δουλέψουν, να διασκεδάσουν. Ας φέρουμε λοιπόν, να φέρετε εσείς ως Δημοτική Αρχή, μία κανονιστική, να τη συζητήσουμε, να κάνουμε μία προσπάθεια που μας δίνει ο νόμος".
Από την πλευρά της ελάσσονος μειοψηφίας, ο Αθανάσιος Μαρινόπουλος, διατύπωσε επιφυλάξεις τονίζοντας πως "μπορούμε να κάνουμε ότι θέλουμε, μπορούμε να πάρουμε μια κανονιστική αυστηρότερη, αλλά η νομοθεσία είναι τέτοια που προστατεύει σε όλες τις περιπτώσεις".
Η παρέμβαση του δημάρχου
Ο δήμαρχος Πάρου, Κωνσταντίνος Μπιζάς στη διάρκεια της συζήτησης πρότεινε μία πιο αυστηρή γραμμή. Πιο συγκεκριμένα είπε ότι "εφόσον ο Δήμος είναι γνώστης ότι υπάρχουν τρεις μηνύσεις σε αυτό το κατάστημα, εγώ θα είμαι και πιο αυστηρός να προχωράμε στη διαδικασία που λέει και η δικηγόρος στην ανάκληση. Στην ανάκληση, την άμεση ανάκληση της παράτασης. Δηλαδή είναι 1η Αυγούστου και έχουμε ειδοποιηθεί από την Αστυνομία ότι υπάρχουν τρεις μηνύσεις. Να συνεδριάζει η κοινότητα και να ανακαλεί την παράταση. Και αφετέρου δε την επόμενη χρονιά να είναι και γνωστό αν υπάρχει η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ότι να υπάρχει πολιτική απόφαση ότι η οποιαδήποτε Κοινότητα δε θα χορηγεί παράταση σε κατάστημα, τώρα το τι θα κάνει ο ιδιοκτήτης και αν θα προσφύγει κτλ είναι άλλο θέμα. Αλλά η Κοινότητα με την απόφαση που θα υπάρχει στο Νομικό Συμβούλιο, να μην εγκρίνει παράταση μουσικής για κατάστημα που την προηγούμενη χρονιά τρεις φορές είχε υπερβεί τους νόμους".
Ομόφωνη απόφαση
Το Δημοτικό Συμβούλιο κατέληξε ομόφωνα στη διερεύνηση για λήψη κανονιστικής απόφασης που θα αφορά σε νέα μέτρα, κυρώσεις και διοικητικά πρόστιμα στους επιχειρηματίες που προκαλούν οχλήσεις στους κατοίκους των Δημοτικών Κοινοτήτων.
