Η ανάγκη να ενισχύσει τις δυνατότητές του στην εξασφάλιση χρηματοδοτήσεων, στην προετοιμασία έργων και στην τεχνική υποστήριξη βρίσκεται πίσω από την απόφαση του Δήμου Σερίφου να συμμετάσχει στον "ΣυνΔήμο – Ελληνικό Δίκτυο Ο.Τ.Α.".
Το Δημοτικό Συμβούλιο ενέκρινε κατά πλειοψηφία την ένταξη του Δήμου στο νέο δίκτυο, μαζί με το καταστατικό του, αναλαμβάνοντας παράλληλα ετήσια οικονομική υποχρέωση ύψους 15.000 ευρώ.
Η επιλογή αυτή, σύμφωνα με την εισήγηση του δημάρχου Κώστα Ρεβίνθη, συνδέεται με την προσπάθεια του Δήμου να αποκτήσει καλύτερη πρόσβαση σε εθνικά και ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά εργαλεία, να αξιοποιήσει τεχνογνωσία και καλές πρακτικές άλλων ΟΤΑ και να ενισχύσει την ικανότητά του να ωριμάζει και να υλοποιεί έργα. Το βασικό ζητούμενο της συμμετοχής είναι η δημιουργία ενός μηχανισμού συνεργασίας που θα μπορεί να υποστηρίζει πρακτικά τον Δήμο σε χρηματοδοτήσεις, έργα και διοικητικές ανάγκες.
Ο δήμαρχος Σερίφου μίλησε στην "Κοινή Γνώμη" για την απόφαση του Δήμου να συμμετάσχει στον "ΣυνΔήμο – Ελληνικό Δίκτυο Ο.Τ.Α.", εξηγώντας τους λόγους που οδήγησαν σε αυτή την επιλογή και τα πρακτικά οφέλη που αναμένει από τη συνεργασία.
Μάλιστα, όπως σημείωσε, βασικός στόχος είναι να ενισχυθεί η τεχνική υποστήριξη του Δήμου και να υπάρξει μεγαλύτερη ταχύτητα στην προετοιμασία και υλοποίηση έργων.
"Έχουμε τη δυνατότητα μέσω του ΣυνΔήμου να μπορούμε γρήγορα να εξυπηρετούμαστε για κάποια θέματα"
"Καταρχάς, είναι μια σκέψη που υπήρξε ώστε ο Δήμος να αποκτήσει μια Τεχνική Υπηρεσία, εντός εισαγωγικών, η οποία να μπορεί να τον υποστηρίζει πιο άμεσα. Στον "ΣυνΔήμο", όπως θα δείτε, συμμετέχουν 8-9 δήμοι της χώρας από διαφορετικά μέρη. Κάποιοι είναι από την Αττική, ο Δήμος Σίφνου και κάποιοι άλλοι είναι επαρχιακοί δήμοι, οι οποίοι έχουν κοινά προβλήματα αλλά και τεχνογνωσία να δώσουν ο ένας στον άλλον. Η σκέψη λοιπόν ήταν να μπορέσει να συνεργαστεί ο Δήμος με κάποιους άλλους δήμους μέσω του ΣυνΔήμου, ώστε να μπορούμε να έχουμε αμεσότητα και ταχύτητα" τόνισε αρχικά ο κ. Ρεβίνθης, για τον βασικό λόγο συμμετοχής στον "ΣυνΔήμο".
Σχετικά με το πρόβλημα της τεχνικής υποστήριξης που αντιμετωπίζουν οι μικρότεροι δήμοι, υπογράμμισε πως "αυτό που έχει παρατηρηθεί είναι ότι οι φορείς οι οποίοι παρέχουν εκ του νόμου τεχνική υποστήριξη στους δήμους είναι μετρημένοι και σιγά-σιγά συγκεντρώνουν τόση πολλή δουλειά πάνω τους, που ούτε αυτοί μπορούν να ανταπεξέλθουν. Άρα επιστρέφουμε στην αρχή, δηλαδή στο πρόβλημα που ήταν η αργή τεχνική βοήθεια προς τους δήμους και ιδιαίτερα τους αδύνατους δήμους. Εμείς τώρα που είμαστε ένας αδύναμος δήμος, υπό την έννοια ότι δεν έχουμε τεχνική επάρκεια, άρα υστερούμε σε αυτό το κομμάτι, έχουμε τη δυνατότητα μέσω του ΣυνΔήμου να μπορούμε γρήγορα να εξυπηρετούμαστε για κάποια θέματα, για μελέτες, για επιβλέψεις έργων κ.λπ. Και αυτή είναι η σκέψη".
"Θα μπορέσουμε να επιτύχουμε αυτό που θέλουμε, που είναι η ένταξη έργων του Δήμου Σερίφου ή η χρηματοδότησή τους από χρηματοδοτικά εργαλεία"
Αναφερόμενος στο οικονομικό κόστος της συμμετοχής, με δεδομένη την ετήσια εισφορά των 15.000 ευρώ, ο δήμαρχος σημείωσε πως "η ετήσια εισφορά αυτή θα πρέπει να δοθεί για να υπάρξει η πρόσληψη του προσωπικού και να λειτουργήσει αυτός ο φορέας για λογαριασμό μόνο των 8 δήμων, γιατί δεν θα παίρνουν δουλειά για έξω, εκτός αν υπάρχει τέτοια ανάγκη. Θα πρέπει να επιμεριστεί το κόστος εξίσου στο σύνολο των μελών. Για να μπορέσουμε να έχουμε τους υπαλλήλους που θα χρειαστούν για να κάνουν την τεχνική υποστήριξη στον εκάστοτε δήμο, θα πρέπει να καλυφθεί το κόστος. Αλλιώς, μια τεχνική υπηρεσία που θα εξυπηρετεί 8-9 δήμους, τι θα κάνει; Θα εξυπηρετεί εκατό δήμους. Βέβαια, αν το σκεφτεί κάποιος καλύτερα, τα 15.000 ευρώ τον χρόνο, αν υπήρχε τεχνική υπηρεσία με υπαλλήλους, το κόστος θα ήταν πολλαπλάσιο. Το κόστος για τον Δήμο, αν είχε Τεχνική Υπηρεσία, θα ήταν τουλάχιστον τρεις υπάλληλοι, με ένα κόστος περίπου 45.000 ευρώ τον χρόνο, με μίνιμουμ 15.000 ευρώ τον καθένα. Οπότε κάπως αυτό ισορροπεί και είναι και προς όφελος του Δήμου".
Όσον αφορά στα χρηματοδοτικά προγράμματα στα οποία θα μπορούσε να στραφεί η Σέριφος, ο κ. Ρεβίνθης τόνισε πως "υπάρχουν διάφορα προγράμματα, ευρωπαϊκά και λοιπά, αλλά υπάρχουν και προσκλήσεις που θα ανοίξουν προσεχώς, το φθινόπωρο, οι οποίες θα χρειάζονται ωρίμανση μελετών ή, τέλος πάντων, να ελεγχθούν ώριμες μελέτες και να επικαιροποιηθούν με βάση τα στάνταρ που θα θέσουν οι προσκλήσεις αυτές. Έτσι θα μπορέσουμε να επιτύχουμε αυτό που θέλουμε, που είναι η ένταξη έργων του Δήμου Σερίφου ή η χρηματοδότησή τους από χρηματοδοτικά εργαλεία που θα ανοίξουν προσεχώς για έργα υποδομής κυρίως. Εκεί θα δώσουμε βάση. Κυρίως έργα ύδρευσης θα μπουν, κτιριακά πιθανότατα αλλά και αναπλάσεις".
Ένα δίκτυο δήμων με κοινό στόχο
Ο "ΣυνΔήμος – Ελληνικό Δίκτυο Ο.Τ.Α." είναι μια αστική εταιρεία μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, η οποία λειτουργεί ως δίκτυο Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η σχετική νομοθεσία δίνει τη δυνατότητα σε δήμους και περιφέρειες με κοινά χαρακτηριστικά να δημιουργούν τέτοια δίκτυα, με σκοπό την ανάδειξη των κοινών τους στοιχείων και την από κοινού διαμόρφωση και υποστήριξη πολιτικών.
Σύμφωνα με το σχέδιο καταστατικού, στα ιδρυτικά μέλη προβλέπεται να συμμετέχουν οι Δήμοι Έδεσσας, Λαγκαδά, Παιανίας, Σίφνου, Σπάτων-Αρτέμιδος, Μαρκοπούλου-Μεσογαίας και Ωρωπού, εφόσον τα Δημοτικά τους Συμβούλια εγκρίνουν τη συμμετοχή. Η τελική σύνθεση θα προκύψει από τους ΟΤΑ που θα λάβουν τελικά τις σχετικές αποφάσεις, ενώ έδρα του δικτύου ορίζεται ο Δήμος Σπάτων-Αρτέμιδος. Η διάρκεια του "ΣυνΔήμου" ορίζεται σε 20 χρόνια, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2046, με δυνατότητα παράτασης σύμφωνα με τους όρους του καταστατικού.
Που επικεντρώνεται η συνεργασία
Το αντικείμενο του δικτύου είναι αρκετά συγκεκριμένο και αφορά κυρίως ζητήματα που συνδέονται με την ανάπτυξη και την αποτελεσματικότερη λειτουργία των δήμων. Στους σκοπούς περιλαμβάνονται η από κοινού άσκηση αναπτυξιακής πολιτικής, η ενίσχυση της διοικητικής και τεχνικής επάρκειας των ΟΤΑ, η ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής, η υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων και ευρωπαϊκών προγραμμάτων, η ψηφιακή σύγκλιση και η βιώσιμη ανάπτυξη. Παράλληλα, προβλέπεται γενικότερη υποστήριξη των αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων των μελών.
Για τη Σέριφο, το ενδιαφέρον βρίσκεται κυρίως στη δυνατότητα να αξιοποιήσει συλλογικά εργαλεία και τεχνογνωσία, αντί να χρειάζεται να αντιμετωπίζει κάθε ζήτημα αποκλειστικά με τις δικές της διαθέσιμες διοικητικές και τεχνικές δυνατότητες.
Τα οφέλη που βλέπει ο Δήμος
Η Δημοτική Αρχή χαρακτηρίζει τη συμμετοχή αναγκαία και σκόπιμη για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Όπως αναφέρεται στην εισήγηση, μέσα από τη συνεργασία με άλλους ΟΤΑ ο Δήμος Σερίφου μπορεί να αποκτήσει ενισχυμένη πρόσβαση σε χρηματοδοτικά εργαλεία και προγράμματα, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Παράλληλα, προβλέπεται όφελος από την ανταλλαγή τεχνογνωσίας και καλών πρακτικών, ενώ η συνεργασία μπορεί να ενισχύσει τη διοικητική και τεχνική επάρκεια του Δήμου για την ωρίμανση και υλοποίηση έργων. Στην ίδια λογική εντάσσεται και η επιδίωξη για αυξημένη διαπραγματευτική και θεσμική παρουσία.
Η ετήσια εισφορά των 15.000 ευρώ
Η συμμετοχή στον "ΣυνΔήμο" έχει συγκεκριμένο οικονομικό κόστος για τον Δήμο Σερίφου. Το καταστατικό προβλέπει ετήσια εισφορά 15.000 ευρώ για κάθε τακτικό μέλος, η οποία καταβάλλεται μέσα στο πρώτο τετράμηνο κάθε ημερολογιακού έτους. Το ποσό μπορεί να αναπροσαρμοστεί ύστερα από απόφαση της Γενικής Συνέλευσης.
Η εισήγηση υπογραμμίζει ότι η συγκεκριμένη υποχρέωση έχει πολυετή χαρακτήρα. Αυτό σημαίνει ότι ο Δήμος θα πρέπει όχι μόνο να διαθέσει την πίστωση για το τρέχον έτος, αλλά να προβλέπει αντίστοιχες πιστώσεις και στους προϋπολογισμούς των επόμενων ετών. Για τον λόγο αυτό απαιτείται εγγραφή και δέσμευση της σχετικής πίστωσης στον δημοτικό προϋπολογισμό, καθώς και βεβαίωση της Οικονομικής Υπηρεσίας.
Εκπρόσωπος ο δήμαρχος
Με την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, ο δήμαρχος Σερίφου Κωνσταντίνος Ρεβίνθης ορίζεται εκπρόσωπος του Δήμου στη Γενική Συνέλευση του "ΣυνΔήμου", ενώ αναπληρωτής του ορίζεται ο αντιδήμαρχος Στυλιανός Λιβάνιος.
Ο δήμαρχος εξουσιοδοτείται, επίσης, να υπογράψει το καταστατικό και κάθε απαραίτητο έγγραφο για τη σύσταση και τη λειτουργία του δικτύου, καθώς και να προχωρήσει στις απαιτούμενες ενέργειες για την καταχώρισή του στο ΓΕΜΗ.
