Ολοκληρωμένο οργανωτικό σχέδιο, με επικαιροποιημένα άρθρα, αλλά και κυρώσεις, επικαιροποιημένο, ώστε να ανταποκρίνεται στις ανάγκες της εποχής, ψηφίστηκε από την Ο.Ε. του Δήμου Άνδρου.
Ομόφωνα αποφάσισε η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Άνδρου, την εισήγηση προς το Δημοτικό Συμβούλιο, περί κατάρτισης νέου, επικαιροποιημένου Κανονισμού Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων για όλη την επικράτεια του Δήμου Άνδρου, δεδομένου ότι κρίθηκε απαραίτητη η οργάνωση, σε ένα πλαίσιο κανόνων, της συνεννόησης μεταξύ Δήμου και πολιτών και επιχειρηματιών όσον αφορά στους κοινόχρηστους χώρους.
Η εισήγηση, περί του νέου Κανονισμού, ήλθε από πλευράς του Γενικού Γραμματέα του Δήμου Άνδρου, κ. Λ.Ν. Θεόφιλου.
Θετική συμβολή στην ανάπτυξη της ασφάλειας και ελκυστικότητας
Σύμφωνα με το σχέδιο του Κανονισμού, το οποίο αναμένεται να έλθει προς ψήφιση σε προσεχή συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, στόχος του νέου κανονισμού, είναι η καθιέρωση ενός πλαισίου γενικών προδιαγραφών και κανόνων, που θα διέπει την παραχώρηση και χρήση τμημάτων των πάσης φύσεως κοινόχρηστων χώρων του Δήμου Άνδρου, οι οποίοι θα δεσμεύουν τη διοίκηση του Δήμου, καθώς και τους χρήστες και εκμεταλλευτές αυτών.
Σκοπός του κανονισμού αυτού είναι:
-
Η ασφάλεια και προστασία της κίνησης των πεζών στους κοινόχρηστους χώρους, των ατόμων με ειδικές ανάγκες (ΑμεΑ), καθώς και όλων των προσώπων, που χρήζουν ιδιαίτερης προστασίας, όπως ηλικιωμένοι, μικρά παιδιά, μητέρες με καροτσάκια και εν γένει η πολύ καλή διαβίωση των πολιτών.
-
Η πρόληψη κινδύνων, που δημιουργούνται με την ανεξέλεγκτη εναπόθεση αντικειμένων σε οδούς, πεζοδρόμια κλπ.
-
Η αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των κατοίκων και των επισκεπτών του νησιού.
-
Η προστασία του περιβάλλοντος. Οι χώροι πρασίνου, οι πλατείες, οι πεζόδρομοι, τα πάρκα, τα πεζοδρόμια, οι παραλίες συνδέονται άμεσα με την ποιότητα ζωής των πολιτών στην καθημερινή τους εξυπηρέτηση ή στην αναψυχή τους. Η καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών μέσα από εγκατάσταση δικτύων οργανισμών κοινής ωφελείας, κάνοντας χρήση κοινόχρηστου χώρου εδάφους ή υπεδάφους.
-
Η βέλτιστη σωματική και πνευματική ανάπτυξη του παιδιού μέσα από την κοινωνικοποίηση του σε ασφαλείς παιδικές χαρές.
-
Η αναγκαιότητα να δοθεί ένα στίγμα αισθητικής, πολιτισμού και αποκατάστασης της παράδοσης, τονώνοντας παράλληλα τον τουρισμό και την τοπική οικονομία.
Ειδικότερα, το καθοριζόμενο πλαίσιο γενικών κανόνων αποβλέπει στην αξιοποίηση της θετικής συμβολής, που μπορεί να έχει η ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων στην ασφάλεια και ελκυστικότητα των κοινόχρηστων χώρων του νησιού, εφόσον όμως παράλληλα διασφαλίζονται:
-
Βασικός προορισμός των κοινόχρηστων χώρων και η ανεμπόδιστη χρήση τους από όλους τους πολίτες.
-
Η προστασία των δομικών στοιχείων, της φύτευσης και του εξοπλισμού των κοινόχρηστων χώρων.
-
Η αναβάθμιση της αισθητικής των κοινόχρηστων χώρων και πάντως η μη υποβάθμισή τους.
-
Η προστασία της κατοικίας και της ποικιλίας όλων των κατά περίπτωση επιτρεπόμενων χρήσεων, κυρίως στα ισόγεια των κτιρίων
Οι τομείς που καλύπτονται από τον νέο κανονισμό
Ο επικαιροποιημένος Κανονισμός Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων διέπει, μεταξύ άλλων τις τεχνικές και λειτουργικές προϋποθέσεις παραχώρησης/χρήσης τμημάτων κοινόχρηστου χώρου για ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων και συναφών λειτουργικών ή/και διακοσμητικών στοιχείων, την κίνηση οχημάτων σε πλατείες και πεζόδρομους, τους κανόνες για την τοποθέτηση του εξοπλισμού των χώρων ανάπτυξης των τραπεζοκαθισμάτων και των συναφών λειτουργικών ή/και διακοσμητικών στοιχείων, τη διαδικασία χορήγησης άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου καθώς και τη διαδικασία των ελέγχων.
Επιπλέον, καθορίζονται οι κανόνες για τη χορήγηση άδειας τοποθέτησης εμπορευμάτων εμπορικών καταστημάτων και Κ.Υ.Ε., τη χορήγηση άδειας κατάληψης κοινόχρηστου χώρου με οικοδομικά υλικά, την έκδοση άδειας κατάληψης κοινόχρηστου χώρου για φορτοεκφόρτωση βαρέων αντικειμένων και τη χορήγηση άδειας κατάληψης κοινόχρηστου χώρου για την προσωρινή λειτουργία εργοταξίου.
Κανόνες περιέχονται επίσης για τη χορήγηση άδειας προσωρινής κατάληψης κοινόχρηστου χώρου για τη διενέργεια εκδηλώσεων ή την προώθηση προϊόντων και μηνυμάτων, τη χορήγηση άδειας προσωρινής κατάληψης κοινόχρηστου χώρου για συμμετοχή σε εμποροπανηγύρεις, θρησκευτικές ή επετειακές εορτές κλπ, τη χορήγηση σχετικής άδειας σε περίπτερα, σε στάσιμο εμπόριο, σε οργανισμούς/φορείς/εταιρείες (ΔΕΗ, ΟΤΕ, ΑΤΜ τραπεζών κλπ).
Κυρώσεις
Τέλος, μέσω αυτού του επικαιροποιημένου Κανονισμού, θεσπίζονται και οι σχετικές παραβάσεις και κυρώσεις. Όπως τονίζεται, στοιχεία λειτουργικά ή διακοσμητικά και σκιάδια, που τοποθετούνται χωρίς άδεια σε χώρους παραχωρημένους για τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων, θεωρούνται αυθαίρετη κατάληψη κοινοχρήστου χώρου.
Για την αυθαίρετη χρήση κοινόχρηστων χώρων, των οποίων η παραχώρηση της χρήσης έχει επιτραπεί, επιβάλλεται σε βάρος του παραβάτη, με απόφαση του Δημάρχου Άνδρου, το αναλογούν τέλος και ισόποσο πρόστιμο, ανεξάρτητα από το διάστημα της αυθαίρετης χρήσης. Με όμοια απόφαση επιβάλλεται πρόστιμο σε βάρος εκείνου, που προβαίνει σε αυθαίρετη χρήση χώρου, του οποίου η παραχώρηση της χρήσης δεν έχει επιτραπεί, ίσο με το διπλάσιο του μεγαλύτερου κατά τετραγωνικό μέτρο ποσού, που καθορίστηκε με τη σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Άνδρου, για τους χώρους για τους οποίους έχει επιτραπεί η παραχώρηση για όμοια χρήση.
Η αυθαίρετη χρήση του κοινόχρηστου χώρου, διαπιστώνεται από τον Δήμο Άνδρου ή τις Αστυνομικές Αρχές, μετά από διενέργεια αυτοψίας. Στην οικεία έκθεση περιγράφονται αναλυτικά η κατάσταση του χώρου, οι επεμβάσεις που έχουν γίνει σε αυτόν, το είδος της χρήσης, τα αντικείμενα που έχουν τοποθετηθεί, το σχετικό σχεδιάγραμμα και αν απαιτείται, φωτογραφίες ή ηλεκτρονικό αρχείο τους. Αντίγραφο της εκθέσεως παραδίδεται στον ενεργούντα την αυθαίρετη χρήση του χώρου αυτού ή θυροκολλείται στο κατάστημα σε κάθε άλλη περίπτωση. Παραλλήλως, επιδίδεται στον παραβάτη εντολή να άρει την αυθαίρετη κατάληψη του κοινόχρηστου χώρου, αφαιρώντας τα κάθε είδους αντικείμενα, που έχουν τοποθετηθεί σε αυτόν μέσα σε επτά ημέρες από την επομένη της επιδόσεως.
Αν ο παραβάτης δεν συμμορφωθεί, τα εν λόγω αντικείμενα απομακρύνονται άμεσα από συνεργείο του Δήμου Άνδρου, ο οποίος μπορεί να ζητήσει, προς το σκοπό αυτό, την άμεση συνδρομή των Αστυνομικών Αρχών.
Τα αντικείμενα που αφαιρούνται καταγράφονται σε ειδική έκθεση, η οποία υπογράφεται από τον επικεφαλής του συνεργείου του Δήμου Άνδρου. Απομακρύνονται και δεν επιστρέφονται αν προηγουμένως δεν καταβληθεί ειδικό πρόστιμο για τα έξοδα μεταφοράς και αποθηκεύσεως αυτών, το οποίο καθορίζεται με την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Άνδρου. Αν το ανωτέρω ειδικό πρόστιμο δεν εξοφληθεί εντός τριών μηνών από την ημερομηνία της αφαίρεσης, τα αφαιρεθέντα αντικείμενα κατάσχονται άμεσα και μπορεί να διατίθενται, να εκποιούνται ή να καταστρέφονται από τον Δήμο, σύμφωνα με το άρθρο 199 του Ν. 3463/2006.
Αν μετά την αφαίρεση των ανωτέρω αντικειμένων διαπιστωθεί δεύτερη παράβαση, αφαιρείται η άδεια χρήσης κοινόχρηστου χώρου για χρονικό διάστημα έξι μηνών. Αν το ανωτέρω χρονικό διάστημα δεν συμπληρώνεται εντός του ημερολογιακού έτους που αφορά η άδεια χρήσης κοινόχρηστου χώρου, δεν χορηγείται στον παραβάτη νέα αντίστοιχη άδεια στο επόμενο ημερολογιακό έτος μέχρι συμπληρώσεως του χρονικού διαστήματος αυτού.
Κλείνοντας, σημειώνεται, ότι δεν είναι δυνατό να νομιμοποιηθεί εκ των υστέρων το χρονικό διάστημα της αυθαίρετης χρήσης, ενώ τονίζεται, ότι η επιβολή των ανωτέρω κυρώσεων δεν αποκλείει την επιβολή κυρώσεων ή τη λήψη μέτρων, που προβλέπονται από άλλες νομοθετικές διατάξεις μη αποκλειομένης της ποινικής ευθύνης.
