Στη διερεύνηση της δυνατότητας να ιδρυθεί Αναπτυξιακός Οργανισμός, προχωρά ο Δήμος Τήνου, με αρκετές επιφυλάξεις από την πλευρά της μειοψηφίας και με τη δημοτική αρχή να υποστηρίζει, πως πρόκειται για ένα χρήσιμο εργαλείο, το οποίο θα συμβάλει στην υλοποίηση έργων.
Αξιοποιώντας τη δυνατότητα που δίνει η ισχύουσα νομοθεσία, μετά από άλλους Δήμους των Κυκλάδων, τώρα και ο Δήμος Τήνου ξεκινά τη διαδικασία διερεύνησης της δυνατότητας, όσον αφορά στην ίδρυση ενός Αναπτυξιακού Οργανισμού, σε συνεργασία με έναν ή δύο ακόμη κυκλαδίτικους Δήμους.
Ωστόσο, υπήρξε και στην περίπτωση του Δήμου Τήνου αρκετή επιφυλακτικότητα από την πλευρά της μειοψηφίας, όσον αφορά στο κατά πόσον μπορεί να είναι επιτυχημένο ένα τέτοιο εγχείρημα, καθώς όπως έχει αναφερθεί και σε άλλες σχετικές συζητήσεις σε άλλους ΟΤΑ, υπάρχουν αντίστοιχες προσπάθειες και στο παρελθόν, οι οποίες εμφάνισαν από μη ικανοποιητικά αποτελέσματα, έως και καταστροφικές ζημίες.
«Απαραίτητο θεσμικό εργαλείο»
Την εισήγηση του θέματος προς το Σώμα του Δημοτικού Συμβουλίου ανέλαβε ο Δήμαρχος Τήνου, κ. Γιάννης Σιώτος, ο οποίος σημείωσε, πως σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4674/2020 προβλέπεται η σύσταση Αναπτυξιακών Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ως νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ειδικού σκοπού, τα οποία λειτουργούν υπέρ του δημοσίου συμφέροντος, υπό τη μορφή της ανώνυμης εταιρείας.
Υπενθυμίζεται, ότι οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί – συμπράττοντας με τους ΟΤΑ – συμβάλλουν στην υλοποίηση αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων και έχουν ως σκοπό ιδίως την επιστημονική, συμβουλευτική και τεχνική υποστήριξη των ΟΤΑ και των ενώσεών τους.
Κάθε Αναπτυξιακός Οργανισμός αποτελεί ΝΠΙΔ ειδικού σκοπού, υπό τη μορφή ανώνυμης εταιρείας. Ο Αναπτυξιακός Οργανισμός, διέπεται από τις διατάξεις περί ΑΕ και διοικείται από διοικητικό συμβούλιο, με εκτελεστικά (όχι αιρετοί) και λοιπά μέλη, που εκλέγεται από τη Γενική Συνέλευση των μετόχων.
Μεταξύ άλλων, ένας Αναπτυξιακός Οργανισμός μπορεί να αναλάβει την Τεχνική Υπηρεσία των επιχειρήσεων του Δήμου, να αναλάβει τη συνδρομή της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου σε ένα ευρύ φάσμα αρμοδιοτήτων της τελευταίας, που μπορεί να κυμαίνεται από την ανάθεση, σύναψη, εποπτεία, επίβλεψη δημόσιων μελετών έως και την επίβλεψη των έργων. Επίσης, μπορεί να ωριμάσει έργα του Δήμου (σύνταξη και θεώρηση μελετών, αδειοδοτήσεις, τεύχη δημοπράτησης, συμπλήρωση τεχνικών δελτίων για τη συμμετοχή σε προγράμματα), να εκπονήσει μελέτες και να εκτελέσει λιμενικά έργα στη ζώνη λιμένα, καθώς και να αναλάβει την παροχή υπηρεσιών στη ζώνη αυτή, να υποστηρίξει το Δήμο με προσωπικό και τεχνικά μέσα, στην άσκηση όλων των αρμοδιοτήτων του, καθώς και να παρέχει υπηρεσίες συμβούλου στο Δήμο για τη σύνταξη και υποβολή τεχνικών δελτίων σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα.
Από την πλευρά του, ο Δήμαρχος, κ. Σιώτος, τόνισε, ότι «δεδομένου αφενός ότι βρισκόμαστε στο μεταβατικό στάδιο που ολοκληρώνεται η προγραμματική περίοδος 2014-2020 και ξεκινά η επόμενη 2021-2027 και αφετέρου, ότι ο Δήμος οφείλει άμεσα να αποκτήσει έναν μηχανισμό σχεδιασμού και υλοποίησης έργων και δράσεων, προκειμένου να ανταποκριθεί θετικά και επιτυχώς στις προκλήσεις που ανοίγονται μπροστά μας», ζήτησε τη θετική ψήφο των δημοτικών συμβούλων, ώστε να ξεκινήσει η διερευνητική διαδικασία, προκειμένου να αναζητηθούν άλλοι ΟΤΑ που θα συμμετέχουν στη σύσταση του Α.Ο., όπως επίσης και να εκπονηθεί οικονομοτεχνική μελέτη, που θα παρουσιάζει τα οφέλη ή τις ζημίες για τα ταμεία του Δήμου, από την συμμετοχή σε έναν τέτοιο οργανισμό.
Σύμφωνα με το Δήμαρχο, έχουν ήδη υπάρξει επαφές με το Δήμο Μυκόνου και το Δήμο Άνδρου, οι οποίοι ενδιαφέρονται επίσης για τη σύσταση ενός τέτοιου οργανισμού, ενώ σε επόμενη φάση, όταν πλέον θα έχει εκπονηθεί η οικονομοτεχνική μελέτη και έχουν εξασφαλιστεί οι όποιες συνεργασίες, θα υπάρξει πλέον ολοκληρωμένη εισήγηση προς το Δ.Σ., ώστε να προχωρήσει η ίδρυση του Αναπτυξιακού Οργανισμού.
Παράλληλα, ανέφερε, ότι ο ίδιος εξέφρασε την επιθυμία, ο Α.Ο. να έχει την έδρα του στην Τήνο, μία πρόταση η οποία ελήφθη θετικά από τους συναδέλφους του.
«Δυστυχώς, υπάρχει υποστελέχωση, που δεν οφείλεται σε εμάς. Από τις τόσες θέσεις που ζητήσαμε να καλυφθούν, μας ενέκριναν μόνο δύο θέσεις μηχανικών για την Τεχνική μας Υπηρεσία. Πρόκειται για ένα εργαλείο, που θα συνδράμει την Τεχνική Υπηρεσία και πιστεύω ότι πρέπει να προχωρήσουμε, αφού είναι ένα θεσμικό εργαλείο απαραίτητο για να συνεχίσουμε να στηρίζουμε το νησί μας», είπε ο Δήμαρχος κλείνοντας την εισήγησή του, ενώ τόνισε, πως πρόθεση του ίδιου είναι ο Δήμος να επιχορηγηθεί για την ίδρυση του Α.Ο. από το Υπουργείο Εσωτερικών.
Επιφυλακτικότητα λόγω της ιδιωτικοποίησης υπηρεσιών
Από την πλευρά της μείζονος μειοψηφίας, ο επικεφαλής, κ. Κροντηράς τόνισε, πως το κεντρικό κράτος από τη μία αποδυναμώνει τις υπηρεσίες των ΟΤΑ και από την άλλη δίνει τη δυνατότητα οι ανάγκες τους να καλυφθούν από ανώνυμες εταιρείες. Ο ίδιος επιβεβαίωσε, πως βρίσκει προτιμότερη την στελέχωση των Τεχνικών Υπηρεσιών με προσωπικό «και όχι να πηγαίνουμε να τα δίνουμε όλα σε ιδιώτες».
Επιπλέον, ο κ. Κροντηράς υπενθύμισε, ότι «υπάρχει Αναπτυξιακή Εταιρεία Κυκλάδων, που είναι επίσης ανώνυμη εταιρεία, με τους ίδιους σκοπούς, με τις ίδιες δυνατότητες, με μετόχους όλους τους Δήμους των Κυκλάδων και την Περιφέρεια Ν. Αιγαίου μέσα», ενώ ρώτησε «τι θα μπορούσε να προσφέρει επιπλέον αυτός ο Αναπτυξιακός Οργανισμός, σε σχέση με την Αναπτυξιακή Εταιρεία που ήδη υπάρχει;».
«Δεν καταθέτω άρνηση, αλλά εκφράζω εύλογα ερωτήματα», διευκρίνισε ο ίδιος, ενώ ως παράδειγμα έφερε την συνεργασία των Δήμων Τήνου και Άνδρου, στο ενιαίο Λιμενικό Ταμείο Τήνου – Άνδρου, θυμίζοντας, ότι έως και πέρσι υπήρχαν προβλήματα τα οποία είχαν οδηγήσει σε σκέψεις διάλυσης του ενιαίου νομικού προσώπου των δύο Δήμων.
Ο Δήμαρχος ήταν κάθετος, πως τα στελέχη της κυβέρνησης λόγω της αδυναμίας που υπάρχει ακόμη, σε ό,τι αφορά στις προσλήψεις στο Δημόσιο, έδωσαν τη συγκεκριμένη λύση, προκειμένου να υπάρξει ενίσχυση των Τεχνικών Υπηρεσιών των ΟΤΑ. «Δεν θα υποκαταστήσουμε την Τεχνική Υπηρεσία μας, θα την βοηθήσουμε», υποστήριξε ο κ. Σιώτος.
Ο επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας, πρότεινε να δημιουργηθεί μία διαπαραταξιακή επιτροπή, η οποία να προχωρήσει στη διερεύνηση της δυνατότητας δημιουργίας Αναπτυξιακού Οργανισμού και όχι ο Δήμαρχος μόνος, όπως προέβλεπε η εισήγηση, με το Δήμαρχο να απαντά αρνητικά, καθώς σε όλες τις περιπτώσεις ο Δήμαρχος εξουσιοδοτείται για τις ενέργειες αυτές.
«Επανεμφάνιση των “αμαρτωλών” αναπτυξιακών εταιρειών»
Κάθετα αντίθετος υπήρξε ο δημοτικός σύμβουλος της δημοτικής κίνησης “Κοινό Τηνίων”, κ. Πέτρος Κουσουνάδης.
«Οι προτάσεις αυτές της κυβέρνησης για Αναπτυξιακούς Οργανισμούς, δεν θα βοηθήσουν τους Δήμους, αλλά είναι στην ουσία μία επανεμφάνιση των παλιών “αμαρτωλών” αναπτυξιακών εταιρειών, οι οποίες ξέρουμε όλοι πόσο υπερστελεχώθηκαν και πού οδήγησαν. Δεν είναι δυνατόν, όταν έχουμε φοβερές ελλείψεις στις υπηρεσίες του Δήμου και ζητάμε προσωπικό, να μας δίνουν, όπως είπε ο Δήμαρχος μόνο δύο θέσεις, οι οποίες ούτε ξέρουμε πότε θα φτάσουν στο στάδιο της ουσιαστικής στελέχωσης και ταυτόχρονα, η κυβέρνηση να δίνει τη δυνατότητα να δημιουργηθεί ανώνυμη εταιρεία. Μπορεί ο Δήμαρχος να λέει ωραία λόγια, αλλά εδώ, όπως επίσης και στην καθαριότητα και στην ύδρευση, πρόκειται για μεταφορά των αρμοδιοτήτων από το Δήμο σε ιδιωτικές εταιρείες μετοχικού κεφαλαίου», υπογράμμισε, υποστηρίζοντας επίσης, ότι «είναι ξεκάθαρο το πού το πάει η κυβέρνηση».
Ο κ. Κουσουνάδης τόνισε, ότι «φτιάχνουμε μία εταιρεία που θα δουλεύει με όρους κέρδους και η οποία θα αντικαταστήσει ουσιαστικά τις υπηρεσίες του Δήμου, που δεν δουλεύουν με όρους κερδοφορίας, αλλά για το κοινό καλό. […] Δεν θέλουν να στελεχώσουν τις αυτοδιοικητικές υπηρεσίες, θέλουν να δημιουργούν ανώνυμες εταιρείες. Εμείς σε αυτό διαφωνούμε».
Στο ίδιο μήκος κύματος κινήθηκε και η επικεφαλής της Λαϊκής Συσπείρωσης Τήνου, κ. Άννα Μαραβέγια, η οποία χαρακτήρισε τη δυνατότητα ίδρυσης Αναπτυξιακών Οργανισμών “σκανδαλώδη”, ο οποίος «έρχεται να υποβαθμίσει και να σαρώσει εντελώς τον χαρακτήρα των ΟΤΑ», ενώ τόνισε, ότι πρόκειται για “ξαναζεσταμένη σούπα” των λαθών και παθών του παρελθόντος, που κλήθηκε να πληρώσει ο λαός.
Η κ. Μαραβέγια τόνισε, πως μεταφέρονται οι αρμοδιότητες του δημόσιου τομέα σε ανώνυμες εταιρείες, που δεν θα μπορούν να ελεγχθούν ούτε να λειτουργούν με κανόνες διαφάνειας, δεδομένου ότι διαχειρίζονται χρήμα του φορολογούμενου πολίτη.
