Μία ακόμη έκτακτη αλλά και ιδιαίτερα σημαντική επιβάρυνση καλείται να καλύψει από τα ταμεία του ο Δήμος Σύρου – Ερμούπολης, προκειμένου να εξασφαλίσει το απαραίτητο προσωπικό για τον απρόσκοπτο και ενδεδειγμένο καθαρισμό των σχολικών μονάδων εν μέσω πανδημίας.
Λόγω των αυξημένων αναγκών, που επιτάσσει η πρόληψη της διάδοσης του Covid-19, ιδιαίτερα μέσα στις σχολικές αίθουσες, η πολιτεία έχει προχωρήσει στην έκδοση πολύ αυστηρών πρωτοκόλλων αναφορικά με τις απαιτήσεις καθαρισμού των σχολικών μονάδων. Για τις ανάγκες αυτές και λαμβάνοντας υπόψιν, ότι ο Δήμος Σύρου – Ερμούπολης δεν διαθέτει το απαιτούμενο προσωπικό, κατά την συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής, αποφασίστηκε η πρόσληψη 35 ατόμων, προκειμένου να αναλάβουν τον καθαρισμό των σχολείων από την έναρξη κιόλας του σχολικού έτους.
Αξίζει να σημειωθεί, ότι πέρσι, η ενίσχυση του προσωπικού της καθαριότητας των σχολικών μονάδων πραγματοποιήθηκε μέσω των προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας του ΟΑΕΔ και ως εκ τούτου ο Δήμος δεν αντιμετώπισε ιδιαίτερη επιβάρυνση. Φέτος, ωστόσο και παρ’ όλο που το Υπουργείο Εσωτερικών επιχορηγεί έως ένα βαθμό τις προσλήψεις αυτές, ο Δήμος θα κληθεί να καλύψει από ίδιους πόρους μία πολύ σοβαρή δαπάνη, που «αγγίζει» τα 200.000 ευρώ.
Όλα αυτά, την ώρα που δεδομένου του «παγώματος» των μόνιμων προσλήψεων, ο Δήμος Σύρου – Ερμούπολης αντιμετωπίζει σημαντικό ζήτημα, αναφορικά με τη γενικότερη κάλυψη θέσεων σε διοικητικό, τεχνικό και εξειδικευμένο προσωπικό.
Τι προβλέπει η εγκύκλιος του Υπουργείου
Σχετικά με το θέμα της καθαριότητας των σχολικών μονάδων, το Υπουργείο Εσωτερικών είχε προβεί σε σχετική ενημέρωση προς τους Δήμους, στην οποία αναφερόταν, ότι κατόπιν των αιτημάτων των δήμων, εγκρίθηκε ο μέγιστος αριθμός των ωρών ημερήσιας απασχόλησης του προσλαμβανόμενου προσωπικού καθώς και ο μέγιστος αριθμός προσλαμβανόμενων ατόμων ανά Δήμο για το διδακτικό έτος 2021-2022.
Στον σχετικό πίνακα με τους εγκεκριμένες θέσεις για κάθε Δήμο, αποτυπώνεται ο μέγιστος αριθμός ωρών ημερήσιας απασχόλησης ανά Δήμο, ο οποίος ισοδυναμεί με το μέγιστο αριθμό ατόμων ημερήσιας απασχόλησης τριών ωρών, για το μέγιστο επιτρεπόμενο αριθμό προσλαμβανόμενων ατόμων.
Στη σχετική εγκύκλιο σημειώνεται, ότι κάθε Δήμος καθορίζει ελεύθερα τις ώρες ημερήσιας απασχόλησης των ατόμων που προσλαμβάνει, υπό την προϋπόθεση τήρησης των μέγιστων ορίων που αποτυπώνονται στους σχετικούς πίνακες. Ωστόσο, σε περίπτωση που, τηρουμένου του ανώτατου αριθμού προσλαμβανόμενων ατόμων, επιλεγεί από ορισμένους Δήμους η αύξηση των ωρών ημερήσιας απασχόλησής τους πέραν του καθοριζόμενου μέγιστου αριθμού ανθρωποωρών ημερήσιας απασχόλησης, η προκαλούμενη δαπάνη καλύπτεται αποκλειστικά από ίδιους πόρους των Δήμων.
Το Υπουργείο καλεί τους Δήμους να προβούν στην έκδοση των σχετικών ανακοινώσεων αμελλητί, τηρώντας απαρέγκλιτα τις προθεσμίες που έχουν τεθεί, προκειμένου το προσληφθέν από τους τελικούς πίνακες προσωπικό να έχει ήδη αναλάβει υπηρεσία με την έναρξη του διδακτικού έτους.
Αξίζει να σημειωθεί στο σημείο αυτό, ότι η εγκύκλιος αυτή αφορά μόνο στις μονάδες της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, ενώ όσον αφορά στα ΔΙΕΚ και στα Σχολεία Δεύτερης Ευκαιρίας και στα ζητήματα καθαριότητας αυτών, το Υπουργείο αναμένεται να επανέλθει με νέα εγκύκλιο.
Δαπάνη 192.000 ευρώ με γνώμονα την ασφάλεια και τη δημόσια υγεία
Στο πλαίσιο αυτό, κατά τη συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Σύρου – Ερμούπολης, παρουσιάστηκε το πλάνο του Δήμου για την κάλυψη των αναγκών καθαρισμού των σχολικών μονάδων, με τον Αντιδήμαρχο Οικονομικών και πρόεδρο της Επιτροπής, κ. Γιάννη Πιταούλη, να αναφέρει προς τα μέλη, ότι «όπως θυμάστε από πέρσι, τη σχετική διαδικασία την έχουν αναλάβει οι Δήμοι, οι οποίοι λαμβάνουν και μία σχετική χρηματοδότηση επ’ αυτού. Από φέτος, όμως, βάσει και σχετικής εγκυκλίου του Υπουργείου, παρέχεται η δυνατότητα στους Δήμους να καλύπτουν επιπλέον θέσεις, καλύπτοντας ωστόσο τη δαπάνη από ίδιους πόρους».
Λαμβάνοντας το λόγο, ο Αντιδήμαρχος Διοικητικών Υπηρεσιών, κ. Νίκος Φωτεινιάς, ενημέρωσε, ότι «το ελάχιστο προσωπικό που χρειαζόμαστε για τα σχολεία της Α’βάθμιας και Β’βάθμιας Εκπαίδευσης είναι 32 άτομα, καθώς τόσες είναι και οι σχολικές μονάδες που έχουμε στο Δήμο μας. Πέρσι, χρειαστήκαμε 15 άτομα πλήρους απασχόλησης, 10 άτομα μερικής απασχόλησης (3 ώρες), προσλάβαμε και ένα άτομο πλήρους απασχόλησης με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ), η οποία τώρα έχει συνταξιοδοτηθεί, ενώ προσλάβαμε και ακόμη 9 άτομα μέσω των προγραμμάτων κοινωφελούς χαρακτήρα, που απασχολούνταν 6,5 ώρες».
Σύμφωνα με την εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας του Δήμου, για την κάλυψη της δαπάνης μισθοδοσίας εξ’ ολοκλήρου από τη χρηματοδότηση του Δήμου από το Υπουργείο Εσωτερικών (υπολογιζόμενης με βάση το μέγιστο αριθμό ωρών ημερήσιας απασχόλησης και αποζημίωση ωριαίας απασχόλησης, ίσης με 7,32 ευρώ), ο μέγιστος αριθμός των ατόμων που προσλαμβάνονται από το Δήμο δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 42 άτομα, ενώ το σύνολο των ορών απασχόλησης δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 125. Σύμφωνα με την εγκύκλιο, ο Δήμος μπορεί να καθορίζει ελεύθερα τις ώρες ημερήσιας απασχόλησης των ατόμων που προσλαμβάνει, υπό την προϋπόθεση της τήρησης των μέγιστων αριθμών που προβλέπονται.
Παρ’ όλα αυτά, παρέχεται η ευχέρεια στο Δήμο, τηρουμένου του μέγιστου αριθμού προσλαμβανομένων ατόμων, να επιλέξει να αυξήσει τις συνολικές ώρες ημερήσιας απασχόλησης του προσλαμβανόμενου προσωπικού του, υπερβαίνοντας το μέγιστο αριθμό ανθρωποωρών ημερήσιας απασχόλησης, αλλά στην περίπτωση αυτή, η δαπάνη που προκαλείται λόγω της αύξησης, θα πρέπει να καλυφθεί από ίδιους πόρους του Δήμου.
«Υπολογίζοντας αναλογικά με την Υπηρεσία, βάσει των πινάκων της εγκυκλίου, είδαμε ότι μπορούμε να προσλάβουμε, τηρώντας τις ώρες που μας επιχορηγεί το Υπουργείο, 15 άτομα με πλήρη απασχόληση και 10 άτομα με μερική απασχόληση. Πλην όμως, σύμφωνα με τα αιτήματα που μας έγιναν από τις Σχολικές Επιτροπές του Δήμου, προκειμένου να μπορέσουν να λειτουργήσουν απρόσκοπτα και με ασφάλεια οι μονάδες, λόγω της πανδημίας, επανεξετάσαμε τον αριθμό ατόμων και διαπιστώσαμε ότι θα πρέπει να προσλάβουμε ακόμη 10 άτομα πλήρους απασχόλησης», σημείωσε ο κ. Φωτεινιάς, υπογραμμίζοντας, ότι «από αυτή την επιπλέον δαπάνη, επιβαρύνεται ο Δήμος πάρα πολύ. Ωστόσο, έπειτα από συνεννόηση που είχαμε, τόσο με το Δήμαρχο Σύρου – Ερμούπολης, κ. Νίκο Λειβαδάρα, όσο και με τον Αντιδήμαρχο Οικονομικών, αλλά και τα υπόλοιπα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής, θα προχωρήσουμε στην πρόσληψη των 10 επιπλέον αυτών ατόμων. Αυτό θα επιβαρύνει το ταμείο του Δήμου κατά 192 περίπου χιλιάδες ευρώ».
Σύμφωνα με τον ίδιο, πρόκειται για μία δαπάνη που δεν είχε προβλεφθεί, καθώς πέρσι οι θέσεις καλύφθηκαν από τα προγράμματα κοινωφελούς εργασίας του ΟΑΕΔ και ως εκ τούτου αναμενόταν μία αντίστοιχη εξέλιξη και φέτος.
Εντούτοις, αφενός η διαδικασία για τα κοινωφελή προγράμματα ξεκίνησε μόλις πριν λίγες ημέρες και κατά συνέπεια η πρόσληψη των ατόμων που θα προκύψουν μέσω αυτών θα πραγματοποιηθεί τουλάχιστον τον Ιανουάριο του 2022, ενώ αφετέρου, μειώθηκε σημαντικότατα και ο αριθμός των ατόμων που θα προσλάβει ο Δήμος Σύρου – Ερμούπολης, μέσα από αυτά.
Πιο συγκεκριμένα και όπως ενημέρωσε ο κ. Φωτεινιάς, από τις περίπου 130 θέσεις προσωπικού που προβλέπονταν πέρσι για το Δήμο μέσω του ΟΑΕΔ, φέτος εγκρίθηκαν μόνο 25 θέσεις, με τον Αντιδήμαρχο να σχολιάζει, πως «εκ των πραγμάτων, ακόμη κι αν γινόταν να προχωρήσει αυτή η διαδικασία ώστε να μπορούμε να έχουμε το προσωπικό στην έναρξη της σχολικής περιόδου, ακόμη κι αν χρησιμοποιούσαμε όλες τις διαθέσιμες θέσεις μέσω του ΟΑΕΔ για την κάλυψη της καθαριότητας των σχολικών μονάδων, εκ των πραγμάτων και πάλι δεν θα μπορούσαν να μας καλύψουν τον απαιτούμενο αριθμό ατόμων».
«Οι έκτακτες λύσεις που δίνουμε, δεν μπορούν να είναι μόνιμες»
Δεδομένης της δύσκολης αυτής κατάστασης, λόγω της επιβάρυνσης του Δήμου, ο κ. Φωτεινιάς ενημέρωσε τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής, πως μετά από συνεννόηση και με το Δήμαρχο, προέβη στη σύνταξη και αποστολή σχετικού εγγράφου προς το Υπουργείο Εσωτερικών, με κοινοποίηση και προς την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, με το οποίο ζητείται η κάλυψη της χρηματοδότησης των επιπλέον θέσεων και ωρών εργασίας του προσωπικού.
Από την πλευρά του, ο Αντιδήμαρχος Οικονομικών, κ. Πιταούλης, τόνισε, πως «πρόκειται για μία μεγάλη οικονομική επιβάρυνση που θα αναλάβει ο Δήμος μας. Ενδεχομένως, για τη φετινή χρονιά αυτό είναι εφικτό, καθώς μέσω εξοικονομήσεων και των πόρων που λαμβάνουν οι Δήμοι συνολικά για την κάλυψη των συνεπειών της πανδημίας, να κατευθύνουμε χρήματα για την κάλυψη αυτής της δαπάνης. Από την άλλη όμως, βλέπουμε, ότι με αυτό τον τρόπο – και όχι μόνο στο δικό μας Δήμο – ο πρώτος βαθμός αυτοδιοίκησης αναλαμβάνει να καλύψει πολύ σημαντικά ποσά για την κάλυψη αυτών των αναγκών. Έτσι, βλέπουμε ξανά να έρχεται στους Δήμους μία επιβάρυνση και μία αρμοδιότητα επιπλέον, η οποία δεν συνοδεύεται από αντίστοιχους πόρους».
Μάλιστα ο κ. Πιταούλης υπογράμμισε, ότι το γεγονός, ότι αυτή τη στιγμή ο Δήμος έχει τη δυνατότητα να καλύψει αυτού του είδους τις έκτακτες ανάγκες, δεν σημαίνει, πως η λύση αυτή είναι βιώσιμη και εφαρμόσιμη σε βάθος χρόνου. Πιο συγκεκριμένα, ανέφερε, ότι «όπως έχω πει κι άλλες φορές στο Δημοτικό Συμβούλιο και στην Οικονομική Επιτροπή, η οικονομική διαχείριση που κάνουμε, ενδεχομένως κάποιες φορές να μας δίνει τη δυνατότητα να ενεργούμε άμεσα στις απρόβλεπτες ανάγκες προκειμένου να τις αντιμετωπίσουμε. Όμως οι έκτακτες λύσεις που δίνουμε, δεν μπορούν να είναι μόνιμες».
Ο κ. Πιταούλης επεσήμανε, ότι «πέρσι αυτή η ανάγκη στον τομέα της καθαριότητας των σχολικών μονάδων καλύφθηκε μέσω των προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας του ΟΑΕΔ, που όπως γνωρίζουμε, δεν είναι κάτι μόνιμο, όμως ο Δήμος δεν επιβαρύνθηκε οικονομικά. Φέτος, αποφασίζουμε και διαθέτουμε – κάνοντας μία δαπάνη από τα ταμεία μας – αυτά τα ποσά. Όμως καταλαβαίνουμε, ότι αυτό το επιπλέον κόστος, αν χρειαστεί να μπει μόνιμα και σε ετήσια βάση, δεν θα μπορέσει να το αντέξει ο δημοτικός προϋπολογισμός».
Υπογράμμισε δε, ότι η πολιτεία θεσπίζει υποχρεώσεις που οφείλουν να τηρούνται, χωρίς ωστόσο να υπάρχει η αντίστοιχη μέριμνα για την κάλυψη της οικονομικής επιβάρυνσης που αυτές συνεπάγονται, ξεκαθάρισε ωστόσο, ότι δεδομένης της αναγκαιότητας αυτής της υπηρεσίας, αλλά και της προτεραιοποίησης των τομέων της υγείας και της παιδείας, ο Δήμος δεν θα αποφύγει το κόστος.
«Από την μία πλευρά βλέπουμε να υπάρχουν οι εγκύκλιοι, όσον αφορά στα πρωτόκολλα ασφαλείας για τον περιορισμό της διάδοσης της πανδημίας, οι οποίες ορίζουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις και υποχρεώσεις για τους Διευθυντές των σχολείων, για τους δασκάλους και για το Δήμο. Από την άλλη πλευρά βλέπουμε ότι αυτό δεν συνοδεύεται με τα χρήματα που διατίθενται από την πολιτεία για την κάλυψη των αναγκών αυτών. Είναι γνωστό, ότι η κατάσταση δεν είναι καθόλου εύκολη. Κάνουμε αυτή τη συγκεκριμένη επιλογή, διότι αυτή τη στιγμή έχουμε τη δυνατότητα να κάνουμε μία ανακατανομή στους πόρους μας και να διαθέσουμε αυτά τα χρήματα, όμως θα επαναλάβω για ακόμη μία φορά, ότι αυτό δεν μπορεί να γίνεται σε μόνιμη βάση», κατέληξε.
Από την πλευρά της μείζονος μειοψηφίας εκφράστηκε η αισιοδοξία, πως δεδομένου ότι πρόκειται για μία μεγάλη επιβάρυνση, η οποία όμως επηρεάζει πολλούς – αν όχι όλους – τους Δήμους της χώρας, είναι αρκετά πιθανό η πολιτεία να μεριμνήσει προκειμένου να καλυφθούν αυτοί οι πόροι, ενώ δεν αποκλείεται σε αυτή την κατεύθυνση να συμβάλλει και η ΚΕΔΕ.
Λύση στην υποστελέχωση μέσω πρόσληψης ατόμων 55-67 ετών
Κατά την ίδια συνεδρίαση, συζητήθηκε επίσης η κάλυψη θέσεων προσωπικού στο Δήμο, μέσω σχετικής πρόσκλησης του ΟΑΕΔ, που αφορά σε μακροχρόνια άνεργους ηλικίας από 55-67 ετών, με διάρκεια σύμβασης ενός έτους και δυνατότητα παράτασης για άλλο ένα έτος.
Στο πλαίσιο της συζήτησης αυτής, ανέκυψε και πάλι το σημαντικό πρόβλημα που αντιμετωπίζει ο Δήμος, όσον αφορά εν γένει στην κάλυψη κενών θέσεων, ενώ επιφυλακτικότητα εκφράστηκε και σχετικά με το γεγονός, ότι από την συγκεκριμένη πρόσκληση θα προκύψουν εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας, που ενδεχομένως να μην έχουν ψηφιακή κατάρτιση.
Ο κ. Φωτεινιάς, ο οποίος προχώρησε και στην εισήγηση του θέματος διαβεβαίωσε, ότι «εμείς θα κάνουμε την επιλογή των ατόμων σύμφωνα με την κατάσταση που θα μας δώσει ο ΟΑΕΔ. Ωστόσο, θα προσπαθήσουμε να επιλέξουμε άτομα, που να διαθέτουν όσο περισσότερα προσόντα γίνεται, με κύρια την δυνατότητα χειρισμού ηλεκτρονικού υπολογιστή», συμπληρώνοντας, ότι στη διαδικασία προβλέπεται η δυνατότητα συνέντευξης με τους δικαιούχους και ως εκ τούτου θα επιλεγούν οι καταλληλότεροι υποψήφιοι.
Όπως υπογράμμισε ο Αντιδήμαρχος Οικονομικών, κ. Πιταούλης, «οδηγηθήκαμε σε αυτή τη λύση για τη στελέχωση κάποιων θέσεων, βλέποντας τις συνεχείς αποχωρήσεις προσωπικού. Η αλήθεια είναι ότι η συγκεκριμένη πρόσκληση έχει μία στόχευση σε μία ηλικιακή ομάδα, που ενδεχομένως δεν υπάρχουν τόσες πολλές δεξιότητες, όσον αφορά στον χειρισμό Η/Υ, που αυτή τη στιγμή είναι απόλυτα απαραίτητες στην όλη λειτουργία του Δήμου. Από την άλλη πλευρά όμως, θεωρώ ότι είναι μία κάποια λύση, τόσο για το Δήμο μας, όσο και για αυτούς τους ανθρώπους, που βρίσκονται στην ανεργία και προσπαθούν να συμπληρώσουν ένσημα για να μπορέσουν να βγουν στη σύνταξη».
Με κάθε τρόπο να υπάρξει στελέχωση του Τμήματος Μικρών Έργων
Ιδιαίτερο πρόβλημα στελέχωσης όμως, όπως ενημέρωσε και ο Αντιδήμαρχος Τεχνικών Υπηρεσιών, κ. Μηνάς Αληφραγκής, αντιμετωπίζει και η Τεχνική Υπηρεσία, και πιο συγκεκριμένα το Τμήμα Μικρών Έργων.
Όπως επεσήμανε, «πρέπει να ληφθεί υπόψιν επίσης, ότι θα πρέπει με οποιοδήποτε τρόπο να ενισχυθεί το Τμήμα Μικρών Έργων. Όπως γνωρίζετε, οι υπάλληλοι που είχαν προσληφθεί με ΙΔΟΧ διάρκειας 8 μηνών έχουν φύγει, ενώ ακόμη δύο οικοδόμοι θα αποχωρήσουν τον Οκτώβριο. Ένας υπάλληλος επίσης έχει συνταξιοδοτηθεί».
Βάσει των παραπάνω, ο κ. Αληφραγκής εξήγησε, ότι «το Τμήμα Μικρών Έργων δεν θα μπορεί πλέον να παρέχει ούτε τις βασικές εργασίες. Είναι αναγκαίο άμεσα να βρούμε κάποιο τρόπο. Έστω και με εσωτερική μετακίνηση ατόμων από άλλες υπηρεσίες, όπως η Καθαριότητα, το Τμήμα πρέπει να ενισχυθεί. Ειδάλλως, θα σηκώσουμε τα χέρια ψηλά και δεν θα μπορούν να γίνουν οι πολύτιμες αυτές εργασίες που φέρει σε πέρας το Τμήμα για την καθημερινότητα των πολιτών».
Κλείνοντας, ο κ. Αληφραγκής υπογράμμισε, ότι «ακόμη και εργολάβο να πάρουμε, ώστε να αναλάβει την εκτέλεση αυτών των εργασιών που καλύπτει το Τμήμα Μικρών Έργων, δεν θα υπάρχει αυτή η αμεσότητα που υπάρχει αυτή τη στιγμή. Σήμερα, τα αιτήματα που έχουμε ικανοποιούνται σχεδόν αυθημερόν. Ο κάθε εργολάβος δεν πρόκειται να λειτουργήσει έτσι».
Ο Αντιδήμαρχος Τεχνικών Υπηρεσιών έλαβε τη διαβεβαίωση του κ. Φωτεινιά, ότι ο ίδιος βρίσκεται σε συνεχή επικοινωνία με την προϊστάμενη του Τμήματος Ανθρωπίνων Πόρων, προσπαθώντας να βρεθεί μία λύση για την ενίσχυση του Τμήματος.
Από την πλευρά του κ. Πιταούλη, σημειώθηκε πως αυτού του είδους οι λύσεις είναι «μεσοβέζικες» και επανέφερε το πάγιο αίτημα του Δήμου Σύρου – Ερμούπολης για την πρόσληψη μόνιμου προσωπικού, τεχνικού και εξειδικευμένου.
