"Χείρα βοηθείας" για τις Τεχνικές Υπηρεσίες

To χρόνιο πρόβλημα υποστελέχωσης της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, που έχει ως αποτέλεσμα την αδυναμία να καλύψει τον τεράστιο όγκο αρμοδιοτήτων που της αναλογεί, έρχεται να καλύψει η νέα προγραμματική σύμβαση μεταξύ του Δήμου Θήρας και του Αναπτυξιακού Οργανισμού «ΘΗΡΑ – ΣΑΦΙ ΑΕ», η οποία εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία στην τελευταία συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής.

Η νέα σύμβαση διάρκειας 26 μηνών, καλύπτει την περίοδο 2026–2027 και προβλέπει προϋπολογισμό ύψους 499.385,70 ευρώ. Αυτή δίνει στον Δήμο Θήρας ένα ισχυρό εργαλείο για να μπορέσει να ωριμάσει και να υλοποιήσει έργα σε υποδομές, ύδρευση, αποχέτευση, κυκλοφοριακές ρυθμίσεις, αντισεισμική προστασία και περιβάλλον. Παράλληλα, ενισχύει την ικανότητά του να υποβάλει προτάσεις σε χρηματοδοτικά προγράμματα που διαφορετικά θα έμεναν ανεκμετάλλευτα.

Ι. Ξανθόπουλος: "Λόγω της υποστελέχωσης, αυτό είναι ένα εργαλείο που βοηθάει τον Δήμο για την ωρίμανση των τεχνικών έργων"

Ο γενικός γραμματέας του Δήμου Θήρας, Ισαάκ Ξανθόπουλος μίλησε στην "Κοινή Γνώμη" για την αναγκαιότητα της εκ νέου συνεργασίας του Δήμου με τον Αναπτυξιακό Οργανισμό «ΘΗΡΑ – ΣΑΦΙ ΑΕ» για τα ζητήματα που αφορούν στις Τεχνικές Υπηρεσίες.

"Αυτές οι συμβάσεις προκύπτουν από ένα συγκεκριμένο νομικό πλαίσιο. Βλέποντας ο νομοθέτης ότι οι Τεχνικές Υπηρεσίες ορισμένων Δήμων δεν έχουν τη δυνατότητα από μόνες τους να ωριμάσουν έργα, να υλοποιήσουν μελέτες, να κάνουν σωστές διαγωνιστικές διαδικασίες, δίνει τη δυνατότητα να υποστηριχτούν τόσο οι Τεχνικές Υπηρεσίες, όσο και σε μία άλλη διάταξη η Πολεοδομία, με τεχνικούς και με εξειδικευμένο προσωπικό. Πρέπει να επεμβαίνουν για πολύ μικρό και συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, μέχρι να ολοκληρωθεί μία μελέτη και κάποιο έργο. Μιλάμε για έναν Αναπτυξιακό Οργανισμό που έχει δημιουργηθεί από τους Δήμους, με συγκεκριμένο πλαίσιο λειτουργίας. Λόγω της υποστελέχωσης, αυτό είναι ένα εργαλείο που βοηθάει τον Δήμο για την ωρίμανση των τεχνικών έργων", υπογράμμισε αρχικά.

"Οι μηχανικοί στον ιδιωτικό τομέα έχουν πάρα πολλές ευκαιρίες και δεν μπορείς να γνωρίζεις αν εύκολα θα επιλέξει ένα νησί για να έρθει να εργαστεί"

Στη συνέχεια και σε ερώτηση για το αν κάποια στιγμή ο Δήμος θα έχει επαρκές προσωπικό στην Τεχνική Υπηρεσία του, ώστε να είναι αυτόνομη και να μη χρειάζεται συνεργασίες, ο κ. Ξανθόπουλος τόνισε ότι "η αλήθεια είναι ότι πλέον οι προσλήψεις, γίνονται με το "σταγονόμετρο". Πρώτον καθυστερούν οι διαδικασίες από το Υπουργείο για τις εγκρίσεις των θέσεων, δεύτερον καθυστερεί η διαγωνιστική διαδικασία από τον ΑΣΕΠ και τέλος, εάν οι μηχανικοί οι οποίοι θα επιλεγούν θα προτιμήσουν να έρθουν στη Σαντορίνη και λόγω του κόστους ζωής αλλά και του ύψους της μισθοδοσίας. Οι μηχανικοί στον ιδιωτικό τομέα έχουν πάρα πολλές ευκαιρίες και δεν μπορείς να γνωρίζεις αν εύκολα θα επιλέξει ένα νησί για να έρθει να εργαστεί. Να γνωρίζετε ότι αρκετοί δεν θέλουν να έρθουν στο δημόσιο και προτιμούν να μείνουν στο ελεύθερο επάγγελμα. Μάλιστα, τελευταία έχουμε παραιτήσεις από μηχανικούς, που δεν έχουν προσληφθεί στα πρώτα τους βήματα. Επίσης όταν είσαι μηχανικός σε ένα νησί μπορεί να στοχοποιηθείς και να βρεθείς αντιμέτωπος και με ιδιαίτερες καταστάσεις και κάποιοι επιλέγουν να μην το κάνουν".

Η υποστελέχωση και οι αυξημένες ανάγκες

Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών έχει ως αποστολή τη μελέτη, εκτέλεση και παρακολούθηση τεχνικών έργων. Ωστόσο, όπως τονίστηκε στην εισήγηση του δημάρχου, η υπηρεσία καλείται να ανταποκριθεί σε αυξημένες ανάγκες με ελάχιστο προσωπικό και ελλιπή τεχνικό εξοπλισμό. Οι απαιτήσεις είναι πολλαπλές, από συντήρηση υποδομών, ωρίμανση νέων έργων, διαχείριση σεισμικών κινδύνων, μέχρι και εξεύρεση χρηματοδοτήσεων για έργα που απαιτούνται άμεσα.

Το ζήτημα επιτείνεται από το γεγονός ότι, ακόμη και αν εγκριθούν αιτήματα πρόσληψης μέσω ΑΣΕΠ, απαιτείται διάστημα 2-3 ετών για να ολοκληρωθεί η διαδικασία. Έτσι, η προσωρινή στήριξη μέσω προγραμματικών συμβάσεων καθίσταται μονόδρομος.

Ο ρόλος του Αναπτυξιακού Οργανισμού

Ο Αναπτυξιακός Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης «ΘΗΡΑ – ΣΑΦΙ ΑΕ», στον οποίο ο Δήμος Θήρας κατέχει ποσοστό 86,7%, αποτελεί εξειδικευμένο βραχίονα τεχνικής και διοικητικής υποστήριξης. Πρόκειται για νομικό πρόσωπο δημοσίου χαρακτήρα, χωρίς συμμετοχή ιδιωτών, που λειτουργεί αποκλειστικά για σκοπούς γενικού συμφέροντος.

Η εμπειρία από την προηγούμενη συνεργασία (2023–2025) θεωρείται θετική, αφού μέσω αυτής ο Δήμος πέτυχε να ωριμάσει έργα που διαφορετικά δεν θα μπορούσαν να προχωρήσουν και να υποβάλει προτάσεις σε σημαντικά χρηματοδοτικά προγράμματα. Η νέα σύμβαση, επομένως, βασίζεται σε ένα ήδη δοκιμασμένο μοντέλο συνεργασίας.

Το αντικείμενο της νέας σύμβασης

Η νέα προγραμματική σύμβαση περιγράφει με λεπτομέρεια τις υπηρεσίες που θα παρέχει ο Αναπτυξιακός Οργανισμός:

• Εκπόνηση και επικαιροποίηση μελετών έργων: Στη Σαντορίνη οι ανάγκες για μελέτες είναι συνεχείς, είτε πρόκειται για αντισεισμικές παρεμβάσεις σε δημόσια κτίρια, είτε για έργα υποδομής ύδρευσης και αποχέτευσης, είτε για έργα οδικής ασφάλειας. Οι μελέτες αυτές απαιτούν εξειδικευμένους μηχανικούς και τεχνικό προσωπικό που δεν διαθέτει ο Δήμος.

• Σύνταξη τευχών δημοσίων συμβάσεων: Για να μπορέσει να δημοπρατηθεί ένα έργο, χρειάζονται εξειδικευμένα τεύχη δημοπράτησης και προεκτιμήσεις κόστους. Ο Αναπτυξιακός Οργανισμός αναλαμβάνει να προετοιμάζει αυτά τα τεύχη ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η νομιμότητα στη διαδικασία ανάθεσης.

• Υποστήριξη σε αδειοδοτήσεις και εγκρίσεις: Ένα μεγάλο μέρος του χρόνου χάνεται στις διαδικασίες αδειοδοτήσεων από υπηρεσίες του Δημοσίου. Ο Οργανισμός διαθέτει εμπειρία ώστε να συντονίζει τα στάδια αυτά και να επιταχύνει την πορεία των έργων.

• Αναζήτηση και διεκδίκηση χρηματοδοτήσεων: Με δεδομένο ότι η Σαντορίνη χρειάζεται έργα εκατομμυρίων ευρώ, η αξιοποίηση των εθνικών και ευρωπαϊκών προγραμμάτων είναι κρίσιμη. Η σύμβαση προβλέπει ότι ο Οργανισμός θα ετοιμάζει ολοκληρωμένους φακέλους υποβολής, ώστε να μη χαθούν πολύτιμοι πόροι για το νησί.

Με αυτό τον τρόπο, η υποστήριξη δεν αντικαθιστά τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών, αλλά λειτουργεί επικουρικά, καλύπτοντας κρίσιμα κενά που διαφορετικά θα οδηγούσαν σε αδράνεια.

Διασφάλιση της διαφάνειας

Η υλοποίηση της σύμβασης θα εποπτεύεται από Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης, με εκπροσώπους τόσο του Δήμου όσο και του Αναπτυξιακού Οργανισμού. Η Επιτροπή θα πιστοποιεί την πρόοδο, θα εγκρίνει τις εκταμιεύσεις και θα έχει λόγο σε τροποποιήσεις της σύμβασης.

Η δαπάνη θα καλυφθεί αποκλειστικά από ίδιους πόρους του Δήμου Θήρας, χωρίς να επιβαρυνθεί το έτος 2025, ενώ η πρώτη εκταμίευση (20% του προϋπολογισμού) θα αφορά τα έξοδα οργάνωσης και προετοιμασίας.

Έργο δημοσίου συμφέροντος

Η απόφαση τονίζει ότι η σύμβαση υπηρετεί σκοπούς δημοσίου συμφέροντος και δεν παραβιάζει τον συνταγματικό κανόνα περί μη υποκατάστασης των υπηρεσιών του Δήμου. Η παρεχόμενη υποστήριξη έχει επικουρικό χαρακτήρα, καλύπτει συγκεκριμένες χρονικές και ποσοτικές ανάγκες και επιτρέπει στον Δήμο να σταθεί στο ύψος των περιστάσεων, ειδικά σε μια περίοδο έντονης τουριστικής και οικοδομικής πίεσης, που έχουν προκύψει τα τελευταία χρόνια.