Αναζήτηση νέων χρηματοδοτικών εργαλείων

Ημερίδα για συζήτηση πάνω σε θέματα τρόπων χρηματοδότησης της Αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού, με θέμα «Νέες χρηματοδοτικές ευκαιρίες και δυνατότητες για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, πραγματοποίησε η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), χτες, στην Αθήνα.

Την σύνθετη φύση του ζητήματος της χρηματοδότησης των δήμων και των λειτουργιών τους, τόνισε στην ομιλία του στην ημερίδα ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, κ. Γιώργος Πατούλης, υποστηρίζοντας, παράλληλα, πως πάνω απ’ όλα, πρόκειται για πολιτικό ζήτημα και όχι τεχνοκρατικό, καθώς αυτό που λείπει σήμερα περισσότερο, σύμφωνα με τον ίδιο, είναι η πολιτική βούληση που θα καταστήσει την Αυτοδιοίκηση θεσμικά ισχυρή, λειτουργικά ανεξάρτητη και οικονομικά αυτάρκη.

Ζήτημα πολιτικής βούλησης

«Κατά την άποψή μου, είναι αποτέλεσμα πολιτικής βούλησης και απόφασης ο, μέχρι σήμερα, αποκλεισμός της Αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού από τη διαχείριση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ και όχι η έλλειψη των κονδυλίων ή των ευκαιριών χρηματοδότησης», ανέφερε συνεχίζοντας.

Κύρια πρόταση του προέδρου της ΚΕΔΕ, υπήρξε η δημιουργία μιας Δημοτικής Τράπεζας, ως μετεξέλιξη του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, καθώς, όπως αναφέρθηκε, είναι ένα χρόνιο, αλλά και ώριμο αίτημα των Δήμων.

Όπως υπογράμμισε, όπως προκύπτει απο΄τον προϋπολογισμό του 2015, τα ποσά που θα αποδοθούν στους Δήμους υπολείπονται σημαντικά, τουλάχιστον κατά 50% από τα έσοδα που θα έπρεπε να τους αποδοθούν με βάση τους θεσμοθετημένους πόρους, τους οποίους προβλέπει ο Καλλικρατικός νόμος, προσθέτοντας εμφατικά, πως «είναι εμφανές, ότι κάποιοι θέλουν τους δημάρχους επαίτες και όχι ισότιμους συνομιλητές στα κέντρα λήψης των αποφάσεων», ενώ χαρακτήρισε «διαχρονική πολιτική επιλογή» το να τίθεται η πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση στο περιθώριο των αποφάσεων, ζητώντας να αποκατασταθεί η ισοτιμία στη σχέση μεταξύ των Δήμων, των Περιφερειών και της Κεντρικής Εξουσίας.

«Χωρίς ισοτιμία, δεν θα υπάρξει κανένα χρηματοδοτικό εργαλείο ικανό να βοηθήσει τις τοπικές κοινωνίες να λειτουργήσουν ως ισχυροί πόλοι έλξης και διάχυσης της ανάπτυξης. Δεν μπορεί να υπάρξει μακροπρόθεσμα κανένα αναπτυξιακό όφελος για τις τοπικές κοινωνίες. Η διασφάλιση της ισοτιμίας, όμως, απαιτεί πράξεις και όχι λόγια και ευχές. Εμείς περιμένουμε έμπρακτη απόδειξη από πλευράς κεντρικής εξουσίας, για να διαπιστώσουμε αν πραγματικά επιθυμεί να συνεργαστούμε ισότιμα για το καλό των κοινωνιών μας ή αν απλά εξακολουθεί να αναζητεί πρόθυμους και υποτακτικούς συνομιλητές, για να υλοποιήσουν τετελεσμένες αποφάσεις που έχουν παρθεί ερήμην μας», υποστήριξε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ.

Αναφορικά με το ζήτημα των δανειακών υποχρεώσεων των Δήμων οι οποίες ανέρχονται σε 1.642 εκατ. ευρώ, ο κ. Πατούλης εξήγησε, πως με δεδομένο, ότι το χρέος της κεντρικής κυβέρνησης είναι 321.800 εκατ. ευρώ, το δανειακό βάρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελεί μόλις το 0,5% του συνολικού χρέους, σημειώνοντας, πως «οι υπερχρεωμένοι Δήμοι είναι η εξαίρεση του κανόνα. Ο κανόνας είναι οι 53 Δήμοι, που δεν έχουν ούτε ένα ευρώ δάνειο. Οι 208 Δήμοι, τα 2/3 περίπου του συνόλου των ΟΤΑ της χώρα, που έχουν λιγότερο από 100 ευρώ δανειακή επιβάρυνση ανά κάτοικο», ενώ πρόσθεσε, ότι όλες οι δανειακές υποχρεώσεις των Δήμων εξυπηρετούνται ομαλά, παρά τον περιορισμό επιχορηγήσεων και ιδίων εσόδων.

Κοινά συμφέροντα Δήμων και Ταμείου

Σχετικά με την συνεργασία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, ο κ. Πατούλης τόνισε, ότι «η συνεισφορά μας όλα αυτά τα χρόνια στις λειτουργίες του Ταμείου, είναι καταλυτική και αδιαμφισβήτητη. Το 2015 και μόνο από τους Κ.Α.Π., θα περάσουν από το Τ.Π.&Δ. 2,5 δις ευρώ περίπου. Παράλληλα, το αποθεματικό του Πράσινου Ταμείου που είναι κατατεθειμένο στο Ταμείο και προέρχεται κατά κύριο λόγο από την Τοπική Αυτοδιοίκηση ανέρχεται, σύμφωνα με τον Κρατικό Προϋπολογισμό, σε 2,146 δις ευρώ. Όλη αυτή η προσφορά χρήματος, τουλάχιστον από τη μεριά των Δήμων, είναι δωρεάν. Την ίδια στιγμή που φέρνουμε ζεστό και δωρεάν χρήμα στο Ταμείο, καλούμαστε να αγοράσουμε το δικό μας χρήμα πολλές φορές παραπάνω από το διατραπεζικό επιτόκιο της Ευρώπης (euribor). Οι οικονομικοί σύμβουλοι που έχουμε στην ΚΕΔΕ μας λένε ότι αγοράζουμε το χρήμα μας από το Ταμείο 15 με 20 φορές παραπάνω από το euribor. Είναι πασιφανής, νομίζω ο ανορθολογισμός αυτός. Η αδικία που υφιστάμεθα πρέπει να αποκατασταθεί το συντομότερο δυνατό. Πρέπει άμεσα το επιτόκιο δανεισμού των Δήμων από ΤΠ&Δ να φτάσει στο ύψος του euribor. Ούτε μισό τοις χιλίοις παραπάνω. Η πρότασή μας αυτή δομείται πάνω στα κοινά συμφέροντα που έχουμε. Δεν είναι κάποιο καπρίτσιο των Δημάρχων, πιστεύουμε ότι με το ΤΠ&Δ έχουμε κοινά συμφέροντα και μπορούμε να βρούμε αμοιβαία επωφελείς λύσεις που αφενός θα πάνε μπροστά την Αυτοδιοίκηση, αφετέρου, θα αναβαθμίσουν το ρόλο του Ταμείου.

Συγκεκριμένα, οι αμοιβαία επωφελείς συμπράξεις με το Ταμείο, τις οποίες πρότεινε ο κ. Πατούλης, ήταν οι εξής:

- Σε ότι αφορά στο νέο ΕΣΠΑ να δημιουργηθούν ειδικά χρηματοπιστωτικά προϊόντα και υποστηρικτικοί μηχανισμοί που θα κάνουν ευκολότερη την πρόσβαση των Δήμων σε αυτά τα χρηματοδοτικά εργαλεία

- Ο εμπλουτισμός των προσφερόμενων υπηρεσιών με νέα προϊόντα αλλά και με προϊόντα όπως π.χ. το leasing για δημοτικές επιχειρήσεις που εφαρμόζεται σε όλες τις χώρες της Ευρώπης εκτός της Ελλάδας

- Στον τομέα των ΣΔΙΤ να εξεταστούν τρόποι ώστε να δημιουργηθεί ένας υποστηρικτικός μηχανισμός, που εκτός των άλλων θα προτείνει και νομικές ρυθμίσεις για τη διευκόλυνση και επιτάχυνση της υλοποίησης ΣΔΙΤ σε τοπικό επίπεδο.

- Η αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας των Δήμων, η οποία απαιτεί ειδικές γνώσεις και εμπειρία που οι περισσότεροι Δήμοι δεν την έχουν και που η συμβολή του Τ.Π. & Δ. θα ήταν καθοριστική.