Προτάσεις για τη Διοικητική Οργάνωση των Δήμων

Συνάντηση αντιπροσωπείας της ΚΕΔΕ με τον αναπληρωτή υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Γιώργο Κατρούγκαλο, κατά την οποία παρουσιάστηκαν οι θέσεις της Α’ Βάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης σχετικά με τη Διοικητική Οργάνωση των Δήμων.

Κατά τη διάρκεια της συνάντησης των αυτοδιοικητικών με τον υπουργό, ο πρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε., Γιώργος Πατούλης, κατέθεσε στον κ. Κατρούγκαλο αναλυτικό υπόμνημα, που περιλαμβάνει τις θέσεις της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού για ζητήματα που αφορούν τη Διοικητική Οργάνωση των Δήμων, αλλά και το προσωπικό των Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού.

Τα κύρια αιτήματα

Σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στο υπόμνημα που κατατέθηκε στον υπουργό, τίθεται, βάσει των νέων δεδομένων που έχουν δημιουργηθεί, «το ζήτημα αλλαγής της οργάνωσης του κράτους και

των θεσμών του». Προς αυτή την κατεύθυνση, η τοπική αυτοδιοίκηση θα πρέπει να λειτουργήσει ως «θεσμικός εκφραστής ενός νέου κράτους κοινωνικής αλληλεγγύης και συνοχής, αλλά και βασικός πυλώνας της νέας παραγωγικής και αναπτυξιακής πορείας

της χώρας».

Προκειμένου αυτό να επιτευχθεί θα πρέπει να υπάρξει «διεύρυνση της αποκέντρωσης, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας

και της εγγύτητας στους πολίτες» και να ενισχυθεί η τοπική αυτοδιοίκηση ώστε ο Δήμος να καταστεί «ο φορέας ενός νέου αναπτυξιακού προγραμματισμού, προκειμένου να προωθεί τη

βιώσιμη ανάπτυξη σε τοπικό και εθνικό επίπεδο, καθώς και ο

φορέας παροχής υπηρεσιών στους πολίτες, με έμφαση στις

κοινωνικές υπηρεσίες, με στόχο τη διασφάλιση της κοινωνικής

συνοχής».

Για την επίτευξη αυτών θα πρέπει «να ενισχυθούν τα οικονομικά των Δήμων και να αυξηθεί η συμμετοχή τους στα Αναπτυξιακά Προγράμματα, εθνικά και ευρωπαϊκά, να προχωρήσει ο εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου που καθορίζει τον τρόπο λειτουργίας της Αυτοδιοίκησης, αξιοποιώντας την ευκαιρία της

Συνταγματικής Αναθεώρησης, να διασφαλιστούν οι μηχανισμοί και οι πόροι που θα καταστήσουν τους Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού βασικούς μοχλούς για την ενίσχυση της κοινωνικής αλληλεγγύης και συνοχής και να δοθεί στους Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού ουσιαστικές αρμοδιότητες στα ζητήματα που αφορούν τη χωροταξία, την πολεοδομία και το περιβάλλον».

Ζητείται η κατάργηση και τροποποίηση νομοθετικών διατάξεων, όσον αφορά στο σύστημα αξιολόγησης δομών και υπαλλήλων, τον επανέλεγχο μετατροπής των συμβάσεων και την μετατροπή συμβάσεων ορισμένου χρόνου των ΑΜΕΑ σε αορίστου χρόνου.

Επίσης η επαναπρόσληψη απολυθέντων και σε διαθεσιμότητα υπαλλήλων, όπως οι σχολικοί φύλακες και οι δημοτικοί αστυνομικοί.

Όσον αφορά στις προσλήψεις, αποσπάσεις και μετατάξεις υπαλλήλων στους Δήμους, αναφέρεται η αναγκαιότητα προγραμματισμού των προσλήψεων του προσωπικού, η ολοκλήρωση της διαδικασίας διορισμού των επιτυχόντων μέσω ΑΣΕΠ, η αδυναμία κάλυψης των θέσεων σε νησιωτικούς και ορεινούς Δήμους και η απλούστευση της διαδικασίας των αποσπάσεων και μετατάξεων.

Τέλος ζητείται η σύνταξη νέου Κώδικα των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α., ενώ όσον αφορά στο επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα» 2014-2020, ζητήθηκε μια ειδική συνάντηση προκειμένου να συζητηθεί το θέμα της χρηματοδότησης ενός Προγράμματος Οργάνωσης και Λειτουργικού Εκσυγχρονισμού όλων των Δήμων της χώρας.

Απαντήσεις του προέδρου της ΚΕΔΕ

Κατά την συνάντηση υπήρξε συμφωνία των δύο πλευρών, όπως ενημέρωσε ο σχετικώς ο κ. Πατούλης, «να υπάρχει μια διαρκής επικοινωνία και συνεργασία, ώστε να μην υπάρχει κανένα νομοθέτημα χωρίς προηγούμενη συνεργασία με την ΚΕΔΕ».

Σχετικά με την εφαρμογή του μέτρου της αξιολόγησης υπήρξε συμφωνία για την εφαρμογή του, όμως βάσει αντικειμενικών διαδικασιών «και θα πρέπει να αφορά όχι μόνο το προσωπικό αλλά και τις δομές».

Ειδικά σε ότι αφορά στα πειθαρχικά θέματα των υπαλλήλων, ο κ. Πατούλης σημείωσε ότι θα πρέπει να συνεχιστεί η συζήτηση «ώστε τα υπηρεσιακά συμβούλια να είναι αντικειμενικά και αμερόληπτα».

Σε ότι αφορά στις προσλήψεις μονίμου προσωπικού στους Δήμους και εάν υπάρχει σχετική μελέτη στήριξης ανάλογου σχεδιασμού, ερωτώμενος επ’ αυτού ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ διευκρίνισε πως «Αυτό που ξέρουμε είναι ότι θα επισπευσθούν τα ζητήματα του ΑΣΕΠ μέσα σε ένα συνολικότερο πλαίσιο διαχείρισης του τι μπορεί να πάρει ο κάθε δήμος από αυτές τις ήδη υπαρκτές καταστάσεις των προσλήψεων υπαλλήλων, όπως επίσης θα υπάρξει μία συνεργασία ΚΕΔΕ και υπουργείων για ένα γενικότερο προγραμματισμό των προσλήψεων προσωπικού υπαλλήλων, με τα ζητήματα του 2014-2020».

Απαντώντας σε ερώτηση περί ανασύστασης της Δημοτικής Αστυνομίας, αναέφερε πως « Η άποψη μας είναι ότι η Δημοτική Αστυνομία είναι απαραίτητη για τους δήμους. Ακόμα δεν έχουν καταλήξει με ποιο τρόπο θα μπορέσει να συγκροτηθεί. Επίσης, θέσαμε το θέμα που αφορά το προσωπικό ΑμεΑ του προγράμματος 3+1 , ζητώντας να μπορέσουν, όσοι δεν είναι πλέον αορίστου χρόνου, να γίνουν. Το αίτημα αυτό είχε τεθεί και στην προηγούμενη κυβέρνηση και το επαναφέρουμε γιατί θεωρούμε ότι πρέπει να ληφθεί ιδιαίτερη μέριμνα γι’ αυτή την κατηγορία εργαζομένων».

Όσον αφορά στις επιβαρύνσεις των προσλήψεων και των νέων οργανογραμμάτων, απάντησε «Είναι σίγουρο ότι, όποιοι υπάλληλοι αφορούν την Αυτοδιοίκηση, είναι θέμα πληρωμής από την ίδια την Αυτοδιοίκηση. Εμείς ειδικότερα έχουμε ζητήσει από τον κο Βούτση την κοστολόγηση των λειτουργιών για κάθε δήμο και βεβαίως, μέσω των ΚΑΠ, τις ανάλογες αποδοχές και απολαβές που πρέπει να έχει ένας δήμος για να είναι ποιοτικός στις λειτουργίες του».

Τέλος ειδικά σε ότι αφορά στην απογραφή των δημοτικών επιχειρήσεων, απάντησε ότι «η διάθεση είναι να ολοκληρωθεί και εκεί τίθεται και το θέμα της αξιολόγησης γενικότερα των δομών όλων των δήμων και των φορέων τους».