«Καμπανάκι κινδύνου» από την Κ.Ε.Δ.Ε.

Με επιστολή που απέστειλε ο Πρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε., Γιώργος Πατούλης, προς τον Υπουργό Εσωτερικών& Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Νίκο Βούτση, αναδεικνύει μια σειρά από εκκρεμή ζητήματα που δημιουργούν προβλήματα, αφενός στην καθημερινή λειτουργία των Δήμων, αφετέρου, στην κατάρτιση ρεαλιστικών δημοτικών προϋπολογισμών για την επόμενη χρονιά.

Στην επιστολή του, που αποτελεί συνοδευτικό έγγραφο ενός ολοκληρωμένου «Σημειώματος της Κ.Ε.Δ.Ε. ενόψει της έκδοσης της Υπουργικής Απόφασης σχετικά με την κατάρτιση των Δημοτικών Προϋπολογισμών έτους 2016», ο Πρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε. επισημαίνει ότι: «για τους Δήμους η κατάρτιση και εκτέλεση των δημοτικών προϋπολογισμών αποτελεί μια σημαντική λειτουργία, που καθορίζει σε μέγιστο βαθμό την αποτελεσματικότητά τους. Δεν είναι μια τυπική διοικητική πράξη, που εντάσσεται στο πλαίσιο των γραφειοκρατικών υποχρεώσεων μας».

Εμμένοντας στην αναγκαιότητα «ουσιαστικής και όχι προσχηματικής» δημόσιας διαβούλευσης για τόσο σημαντικά ζητήματα, επισημαίνεται προς τον υπουργό ότι αυτό αποτελεί βασική θέση της Κ.Ε.Δ.Ε.

Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας διατυπώνει μια σειρά από προτάσεις, σε έγγραφο που επισυνάπτεται της επιστολής, τις οποίες τονίζεται ότι θα πρέπει ο υπουργός να λάβει σοβαρά υπόψη, συνυπολογίζοντας τα σοβαρά προβλήματα που προκαλεί στην καθημερινή λειτουργία των Δήμων η σημερινή κατάσταση της ελληνικής οικονομίας.

Τα προβλήματα που επισημαίνει η Κ.Ε.Δ.Ε.

Στο ενημερωτικό σημείωμα της Κ.Ε.Δ.Ε. επισημαίνονται μια σειρά από προβλήματα, με σημαντικότερα:

1. το ασφυκτικό χρονικό πλαίσιο διαβούλευσης που έθεσε το Υπουργείο Εσωτερικών, προκειμένου η Κ.Ε.Δ.Ε. να διατυπώσει τις απόψεις της

2. τα ζητήματα που έχουν προκύψει, με ευθύνη της Κεντρικής Εξουσίας, τα οποία δεν επιτρέπουν να κλείσουν οι Προϋπολογισμοί των Δήμων για το 2015.

3. η μη καταβολή των νομοθετημένων εσόδων των Δήμων από διάφορες πηγές ( παρακρατηθέντα, φόρος μπύρας, ΤΑΠ, τέλη διαφήμισης, κλπ.

4. τη στάση πληρωμών στα έργα των Δήμων μέσω ΕΣΠΑ

5. τον τρόπο υπολογισμού και εγγραφής στον προϋπολογισμό της χρηματοδότησης των μεταφερόμενων στους Δήμους αρμοδιοτήτων ( Σχολικοί Φύλακες, Δημοτικοί Αστυνόμοι, κλπ)

6. πως θα συνταχθούν οι προϋπολογισμοί του 2016 από τους Δήμους που δεν έχουν κλείσει τους προϋπολογισμούς του 2015.

Οι προτάσεις της Κ.Ε.Δ.Ε.

Στο σημείωμά της η Κ.Ε.Δ.Ε. παραθέτει μια σειρά από προτάσεις, αφού επισημαίνεται ότι οι «Δήμοι θεωρούν τον Δημοτικό Προϋπολογισμό ως ένα σημαντικό οικονομικό εργαλείο. Για το λόγο αυτό τον αντιμετωπίζουν με ιδιαίτερη σοβαρότητα και υπευθυνότητα».

Γι’ αυτό τονίζεται πως για να μπορέσει να ξεκινήσει η διαδικασία κατάρτισης των Προϋπολογισμών του 2016, θα πρέπει να συντρέχουν οι εξής προϋποθέσεις:

1. Να δεσμευτεί η κεντρική κυβέρνηση για την υλοποίηση του κρατικού της Προϋπολογισμού 2015. Ιδιαίτερα, θα πρέπει να γνωρίζουν οι Δήμοι το χρονοδιάγραμμα πληρωμής των «παρακρατηθέντων» και των εσόδων από τον φόρο μπύρας, ΤΑΠ και τέλη διαφήμισης.

2. Να αυξηθούν οι ΚΑΠ κατά τα ποσό τουλάχιστον του κόστους των μεταφερομένων αρμοδιοτήτων (δημοτική αστυνομία, σχολικοί φύλακες) όπως ορίζει το άρθρο 102 του Συντάγματος. Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με την Εισηγητική Έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού 2015 η μείωση των ΚΑΠ, λόγω κινητικότητας- διαθεσιμότητας, ανήλθε σε 48 εκ. €

3. Να παύσει η στάση πληρωμών για τα δημοτικά έργα του Ε.Σ.Π.Α. και να ληφθεί μέριμνα το κόστος που προκλήθηκε από την καθυστέρηση να μην επιβαρύνει τους Δημοτικούς Προϋπολογισμούς.

4. Να γίνουν αποδεκτές και να νομοθετηθούν άμεσα, οι προτάσεις της Κ.Ε.Δ.Ε. για τους υπερχρεωμένους Δήμους.

Σε κίνδυνο η επίτευξη νέων πλεονασμάτων από την Αυτοδιοίκηση

Στο σημείωμα της Κ.Ε.Δ.Ε. επισημαίνεται ότι «μετά το πλήγμα που δέχθηκαν τα ίδια έσοδα των Δήμων από την έλλειψη ρευστότητας, θα πρέπει η κεντρική κυβέρνηση να επαναδιατυπώσει της θέση της για τα τεράστια πλεονάσματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που είχε προϋπολογίσει τόσο για το 2015 όσο και για το 2016.

Στην επιστολή σημειώνεται πως οφείλει το Υπουργείο Εσωτερικών αλλά και τα υπόλοιπα αρμόδια Υπουργεία της κυβέρνησης, να διασαφηνίσουν, στο επόμενο χρονικό διάστημα, τις εκκρεμότητες που σήμερα υφίστανται και περιγράφηκαν αναλυτικά, προκειμένου η κατάρτιση των δημοτικών προϋπολογισμών του επόμενου έτους να γίνει πάνω σε ρεαλιστικές βάσεις.

Η επιτολή δε καταλήγει αναφέροντας «Ευελπιστούμε ότι οι απόψεις μας αυτές θα αντιμετωπιστούν από τις υπηρεσίες του Υπουργείου σας με τη δέουσα σοβαρότητα κι υπευθυνότητα, έτσι ώστε με τον τρόπο αυτό και να διευκολυνθούν ουσιαστικά οι Δήμοι στην κατάρτιση των προϋπολογισμών του 2016. Αλλά και να μπορέσουν να κλείσουν τους προϋπολογισμούς του 2015, οι οποίοι παρουσιάζουν μια σειρά από αστοχίες για τις οποίες οι μόνοι που δεν ευθύνονται είναι οι Δήμοι».