Αντιδράσεις ΚΕΔΕ για τις περικοπές στον προϋπολογισμό

Στην αιχμή του δόρατος βρίσκονται οι συζητήσεις της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας με την Κυβέρνηση, αναφορικά με τα οικονομικά ζητήματα και θεσμικής φύσης θέματα που διαπραγματεύονται τα δυο μέτωπα.

Οι σχετικές αναφορές είχαν ξεκινήσει στην αρχή του μήνα, κατά τις πρώτες συναντήσεις του οργανισμού και των κυβερνητικών αντιπροσώπων. Σημείο αναφοράς των διαπραγματεύσεων αποτέλεσε η αγωνία που εξέφρασαν οι δήμοι σχετικά με τη διατήρηση των υπαρχόντων πόρων ώστε να διασφαλιστεί η λειτουργία των δομών των δήμων και των υποχρεώσεων που έχουν αναλάβει, μια διαδικασία η οποία έχει ανασταλθεί εξαιτίας της έλλειψης προσωπικού στους δήμους και κατ’ επέκταση της αδυναμίας υλοποιήσεις των στοιχειωδών στοιχειών της καθημερινότητας. Ωστόσο μετά τη λήξη της τελευταίας συνάντησης των ομιλούντων, άνοιξαν νέα μέτωπα, τα οποία υπέδειξαν την πρόθεση των δημάρχων να έρθουν σε αντιπαράθεση με την κυβέρνηση για τις περικοπές στον προϋπολογισμό.

Ομόφωνες αποφάσεις

Κοινή γραμμή ακολούθησαν οι δήμαρχοι των Δήμων, καθώς το Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε αποφάσισε ομόφωνα την κοινή συνεδρίαση την ερχόμενη Παρασκευή, με τις Διοικήσεις των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων όλης της χώρας με σκοπό την υιοθέτηση ενός πλαισίου με τις οικονομικές διεκδικήσεις της Αυτοδιοίκησης από την Πολιτεία, ενόψει της ψήφισης του νέου Προϋπολογισμού για το 2015. Παράλληλα, συναίνεσαν στην πραγματοποίηση συναντήσεων με τους αρχηγούς όλων των πολιτικών κομμάτων στη Βουλή, προκειμένου να ενημερωθούν για τις θέσεις της Αυτοδιοίκησης σχετικά με τη χρηματοδότηση των Δήμων από τον Προϋπολογισμό. Στα πλαίσια αυτά, προβλέπεται να οργανωθεί εξίσου μια Γενική Συνέλευση της Κ.Ε.Δ.Ε. στις αρχές του 2015, με βασικό της θέμα το ζήτημα της χρηματοδότησης της Αυτοδιοίκησης για τα επόμενα πέντε χρόνια. Την ίδια στιγμή, σημαντικός άξονας των εκτεταμένων συζητήσεων της ΚΕΔΕ αποτέλεσε το ζήτημα που αφορά τη χρηματοδότηση των Δήμων, όπως αυτό αποτυπώνεται στην εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2015.

Ως απόρροια των θεμάτων που τέθηκαν προς διαπραγμάτευση προέκυψε το γεγονός ότι οι Ο.Τ.Α. συνέβαλαν καθοριστικά στη δημιουργία πλεονασμάτων και την ίδια στιγμή το 2015 μειώνονται τουλάχιστον 6% τα έσοδα των Ο.Τ.Α., από επιχορηγήσεις. Αναλυτικότερα, σύμφωνα με το προσχέδιο του Προϋπολογισμού θα προσφέρουν 863 εκατ. € πλεόνασμα, αποσκοπώντας στην επίτευξη του «εθνικού στόχου» όταν η υπόλοιπη γενική κυβέρνηση υπολογίζεται ότι θα παρουσιάσει έλλειμμα ύψους 1.323 εκατ. €. Ωστόσο, όπως και οι ίδιοι τονίζουν «Αντί να επιβραβεύονται οι Δήμοι για τη θετική τους συνεισφορά στο πλεόνασμα, στην ουσία τιμωρούνται, αφού τα έσοδα τους από επιχορηγήσεις, θα είναι το 2015 μειωμένα κατά 6% περίπου. Το γεγονός ότι οι πόροι που μας περικόπηκαν οφείλεται στη μεταβίβαση της αρμοδιότητας της μεταφοράς των μαθητών στις Περιφέρειες, καθώς και στην εφαρμογή του μέτρου της διαθεσιμότητας- κινητικότητας των υπαλλήλων των Δήμων. Την ίδια στιγμή εστιάζουν μείωση των πόρων, δηλαδή των ποσών που θα αποδοθούν στους Δήμους, κατά 50%.

Παράλληλα αναφορά πραγματοποιείται και για περαιτέρω άδικες αποφάσεις που έχουν υλοποιηθεί με αποδέκτες τους Δήμους, όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται το γεγονός πως την ίδια στιγμή που τα έσοδα του Κράτους από τη φορολογία αυξάνονται, τα έσοδα των Δήμων μειώνονται. Συγκεκριμένα σημειώνεται πως ακόμα και αν οι δημότες χαρακτηρίστηκαν «πρωταθλητές» στη μείωση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων τους κατά 70% ενώ η γενική κυβέρνηση κατά 45%., παραμένουν οι «ηττημένοι» αφού Τα έσοδα από τον Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων αναμένεται να αυξηθούν κατά 406 εκατ. €, τα έσοδα των δήμων, που αποτελούν ποσοστιαία συμμετοχή στον εν λόγω φόρο, μειώνονται. Καταγγέλλεται εξίσου πως το δείκτη καθοδικής πορείας ακολουθούν και άλλα μέτρα που για την κυβέρνηση λειτουργούν με αντιστρόφως ανάλογα αποτελέσματα, λόγου χάριν τους φόρους περιουσίας, ο ΦΠΑ για τον οποίο προβλέπεται αύξηση 519 εκατ. € αντίστοιχα όμως για τους Δήμους μόνο κατά 0,9 εκατ. € ενώ ταυτόχρονα δεν προβλέπεται καμία προσφορά στους δήμους από έσοδα Παρελθόντων Οικονομικών Ετών. Εν αντιθέσει η κυβέρνηση προωθεί Δεσμεύσεις για χρηματοδότηση δημοτικών έργων και προγραμμάτων από φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και το ΕΣΠΑ.

Οι στοχεύσεις της Αυτοδιοίκησης

Συνυπολογίζοντας τα παραπάνω το Δ.Σ της ΚΕΔΕ αποφάνθηκε πως το προσχέδιο του Προϋπολογισμού του 2015 υπονομεύει τις ενέργειες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης με στόχο την οικονομική εξυγίανση. Δεδομένης της αδικίας εις βάρους τους, επαναπροσδιορίζουν τις πολιτικές και τα μέτρα τους αποσκοπώντας αφενός στην εξασφάλιση της οικονομική βιωσιμότητα όλων των Δήμων και αφετέρου στην δυνατότητά τους να παρέχουν υπηρεσίες ποιότητας στους πολίτες με την παροχή και προστασία των πόρων τους. Συμπερασματικά οι προτάσεις που κατατέθηκαν από την πλευρά της Κ.Ε.Δ.Ε περιλαμβάνουν νέες πρακτικές και κατευθύνσεις με σκοπό την διασφάλιση ισότιμης συμμετοχής και κατανομής στα έσοδα του κράτους ώστε οι δήμοι να δύναται να αξιοποιούν της κρατικές χρηματοδοτήσεις για την βελτίωση των κοινωνικών υποδομών στην καθημερινή ζωή των πολιτών, όπως δηλώνει η υπηρεσία. Παράλληλα, πρεσβεύεται η ανάγκη κάλυψης των οικονομικών φθορών των δήμων λόγω της κατάργησης της Δημοτικής Αστυνομίας όπως επίσης και η πρόβλεψη πίστωσης στον Κρατικό Προϋπολογισμό για την πρόσληψη ειδικών συνεργατών, την κάλυψη εξόδων παράστασης για όλους τους αντιδημάρχους και την κάλυψη εξόδων μετακίνησης των δημοτικών συμβούλων σε Καλλικρατικούς Δήμους.

Με αφορμή την ομόφωνη απόφαση της Κ.Ε.Δ.Ε., ο Πρόεδρος Γ. Πατούλης δήλωσε:

«Η ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε. για δυναμική διεκδίκηση των πόρων που δικαιούται η Αυτοδιοίκηση από την Πολιτεία και η δημιουργία κοινού μετώπου με τις Π.Ε.Δ. όλης της χώρας, αποδεικνύει την αποφασιστικότητά μας να υπερασπιστούμε το κύρος του θεσμού που υπηρετούμε. Δεν ζητάμε χάρη από την Πολιτεία, αλλά να μας αναγνωρίσει έμπρακτα τη θετική μας συμβολή όλα αυτά τα χρόνια στην επίτευξη των πλεονασμάτων. Αντί να επιβραβεύονται οι Δήμοι, βλέπουν να μειώνονται χρόνο με το χρόνο τα έσοδα τους από τις κρατικές επιχορηγήσεις. Αυτή η κατάσταση πρέπει να αντιστραφεί το 2015 και θα αγωνιστούμε για να πετύχουμε το στόχο αυτό. Θα αγωνιστούμε με συνέπεια, ώστε μέσα στην επόμενη 5ετία να πετύχουμε οι πόροι της Αυτοδιοίκησης να ανέλθουν στο 8% του Α.Ε.Π., όπως ισχύει σε όλες τις χώρες της Ευρώπης. Αυτός είναι ο μεγάλος μας στόχος».