Η Δημοτική Αστυνομία στις "πλάτες" δημοτικών υπαλλήλων

Με αφορμή το γεγονός ότι ο Δήμος Θήρας έχει απομείνει μόνο με έναν δημοτικό αστυνομικό και με την πίεση για την πραγματοποίηση ελέγχων να έχει αυξηθεί έντονα τα τελευταία χρόνια, το Δημοτικό Συμβούλιο Θήρας, θέλησε να "ανοίξει τον δρόμο" για την πιο αποτελεσματική εποπτεία των κοινόχρηστων χώρων και την προστασία της εικόνας του νησιού, εγκρίνοντας κατά πλειοψηφία την άσκηση συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων της Δημοτικής Αστυνομίας από υπαλλήλους του Δήμου.

Η συγκεκριμένη απόφαση, ωστόσο, βρίσκει κάθετα αντίθετους τους υπαλλήλους του Δήμου, οι οποίοι έχουν αντιδράσει ήδη προφορικά, ενώ αναμένεται να αυξήσουν την πίεση τους για να μην εφαρμοστεί κάτι τέτοιο, κυρίως από υπαλλήλους που δεν έχουν την κατάλληλη τεχνογνωσία και εκπαίδευση.

Η πρωτοβουλία αυτή έρχεται να καλύψει το κενό που άφησε η κατάργηση της Δημοτικής Αστυνομίας το 2013, το οποίο είχε ως αποτέλεσμα η ευθύνη για τον έλεγχο των κοινόχρηστων χώρων να περάσει στην Ελληνική Αστυνομία. Ωστόσο, η έλλειψη εξειδικευμένων ελέγχων και η περιορισμένη δυνατότητα της ΕΛ.ΑΣ. να ασχοληθεί συστηματικά με τέτοιες παραβάσεις οδήγησαν σε σειρά προβλημάτων, τα οποία σήμερα επιχειρεί να αντιμετωπίσει ο Δήμος Θήρας.

Δ. Καλογριάς: "Δεν μπορείς να πάρεις έναν υπάλληλο που είναι οδηγός - χειριστής και να τον βάλεις να "γράφει" δεξιά και αριστερά"

Ο πρόεδρος του Συλλόγου Εργαζομένων του Δήμου Θήρας, Δημήτρης Καλογριάς μίλησε στην "Κοινή Γνώμη" για την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, παραθέτοντας τους λόγους για τους οποίους εναντιώνονται στην εφαρμογή της.

"Τόσο ο Σύλλογος μας, όσο και η Ομοσπονδία των εργαζομένων, είμαστε κάθετα αντίθετοι στις συγκεκριμένες αποφάσεις, που στηρίζονται σε νόμο του κράτους, που τον χρησιμοποιούν σε αδύναμους και νησιωτικούς Δήμους. Οι λόγοι της εναντίωσής μας είναι πάρα πολλοί, γιατί αρχικά δεν υπάρχει το απαραίτητο προσωπικό για να μπορέσει να εφαρμοστεί η συγκεκριμένη απόφαση και επίσης το προσωπικό που ήδη υπάρχει δεν είναι εξειδικευμένοι, δεν γνωρίζουν τις κανονιστικές και δεν έχουν εκπαιδευτεί κατάλληλα για κάτι τέτοιο. Δεν μπορείς να πάρεις έναν υπάλληλο που είναι οδηγός - χειριστής και να τον βάλεις να "γράφει" δεξιά και αριστερά. Θα έπρεπε αν ήθελαν να κάνουν κάτι τέτοιο, να το έκαναν πιο οργανωμένα και με μία πιο στενή και επιλεγμένη ομάδα ανθρώπων. Αυτά θεωρούνται παράλληλα καθήκοντα, που ναι μεν ο Δήμος είναι καλυμμένος από τη νομοθεσία, αλλά θα έπρεπε να γίνεται με πιο σωστό και εφαρμόσιμο τρόπο", υπογράμμισε χαρακτηριστικά.

"Θεωρούμε ότι είναι μία σπασμωδική κίνηση του Δήμου, με σκοπό να καλύψει το κενό των τελευταίων ετών"

Αναφορικά με το πως σκέπτονται να αντιδράσουν, αν εν τέλει εφαρμοστεί η συγκεκριμένη απόφαση, ο κ. Καλογριάς τόνισε πως "η αλήθεια είναι ότι στη Σαντορίνη τα τελευταία χρόνια είμαστε με έναν δημοτικό αστυνόμο και από τον Δήμο βρήκαν αυτή τη λύση. Εμείς κάναμε την παρέμβαση μας προφορικά προς τον Δήμο, εκφράζοντας την αντίθεσή μας, αλλά εφόσον είναι νομοθεσία του κράτους, δεν μπορούμε και εμείς να κάνουμε πολλά. Περιμένουμε, να ξεκαθαρίσει το πλαίσιο το συγκεκριμένο, να δούμε και εμείς πως θα λειτουργήσει, αλλά αν το πάνε εκβιαστικά και αναγκάσουν υπαλλήλους, εντελώς άσχετους με το αντικείμενο να αναλάβουν τις αρμοδιότητες αυτές, εννοείται ότι θα αντιδράσουμε πιο έντονα. Να τονίσω επίσης ότι οι υπερωρίες είναι καθορισμένες και τις καλύπτουμε ήδη, με τις σημερινές μας αρμοδιότητες. Θεωρούμε ότι είναι μία σπασμωδική κίνηση του Δήμου, με σκοπό να καλύψει το κενό των τελευταίων ετών".

Το θεσμικό υπόβαθρο της απόφασης

Όπως εξήγησε στο Δημοτικό Συμβούλιο, ο αρμόδιος αντιδήμαρχος Διοικητικών Υπηρεσιών, Νικόλαος Καμπουράκης, ο οποίος και εισηγήθηκε το θέμα, η δυνατότητα αυτή προβλέπεται ρητά τη νομοθεσία. Το Δημοτικό Συμβούλιο έχει τη δυνατότητα να καθορίσει με απόφασή του την παράλληλη άσκηση αρμοδιοτήτων Δημοτικής Αστυνομίας από υπαλλήλους του Δήμου, να ορίσει τον αριθμό τους, το ωράριο και τη διάρκεια άσκησης των καθηκόντων τους. Η πρόσφατη παράταση που δόθηκε με τον Ν. 5216/2025, έως τις 30 Ιουνίου 2026, προσφέρει επιπλέον χρονικό περιθώριο για την εφαρμογή και αξιολόγηση της ρύθμισης.

Οι υπάλληλοι που θα αναλάβουν το έργο αυτό θα προέρχονται από τη Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και τη Διεύθυνση Περιβάλλοντος, Ποιότητας Ζωής και Τοπικής Ανάπτυξης. Για κάθε αυτοψία θα απαιτείται η παρουσία δύο υπαλλήλων, οι οποίοι θα συντάσσουν και θα υπογράφουν έκθεση ελέγχου, διασφαλίζοντας έτσι τη διαφάνεια και την αντικειμενικότητα της διαδικασίας.

Αναγκαιότητα της ρύθμισης

Όπως αναφέρεται στην εισήγηση, η άσκηση των αρμοδιοτήτων ελέγχου από υπαλλήλους του Δήμου είναι επιβεβλημένη, καθώς η πρόληψη της ανεξέλεγκτης χρήσης των κοινόχρηστων χώρων είναι αίτημα ώστε να μην οδηγηθούμε σε αυθαιρεσίες που θα πλήττουν τόσο την εικόνα του νησιού όσο και τα οικονομικά συμφέροντα του Δήμου.

Παράλληλα, τονίζεται πως η εμπειρία δείχνει ότι χωρίς τακτική και συστηματική παρουσία ελεγκτικών μηχανισμών:

• Παρατηρούνται εκτεταμένες καταλήψεις κοινόχρηστων χώρων και αιγιαλού, συχνά πέραν των εγκεκριμένων τετραγωνικών μέτρων.

• Εμφανίζονται παράνομες επεκτάσεις τραπεζοκαθισμάτων, σταντ ή άλλων κατασκευών που δυσχεραίνουν την κυκλοφορία πεζών και οχημάτων και αλλοιώνουν την αισθητική του νησιού.

• Υπάρχει απώλεια εσόδων από τέλη, λόγω μη τήρησης των αδειών ή της πλήρους απουσίας αδειοδότησης.

• Αναπτύσσεται κλίμα αθέμιτου ανταγωνισμού μεταξύ επιχειρηματιών, καθώς όσοι τηρούν τις άδειες τους ζημιώνονται σε σχέση με όσους παρανομούν.

Η εισήγηση καταλήγει τονίζοντας πως "η αποτελεσματική εποπτεία και ο έγκαιρος έλεγχος λειτουργούν αποτρεπτικά στις αυθαίρετες συμπεριφορές και ενισχύουν την εμπιστοσύνη των πολιτών και των επαγγελματιών ότι ισχύουν οι ίδιοι κανόνες για όλους. Η συγκεκριμένη ρύθμιση αποτελεί μέσο για την τήρηση της νομιμότητας, την προστασία της δημοτικής περιουσίας και των εσόδων, την αναβάθμιση της εικόνας της Σαντορίνης ως οργανωμένου και πολιτισμένου τουριστικού προορισμού, τη δίκαιη μεταχείριση όλων των επιχειρηματιών και την πρόληψη προστριβών".

Τα όσα ορίζει η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου

Μετά από διαλογική συζήτηση, το Δημοτικό Συμβούλιο Θήρας αποφάσισε κατά πλειοψηφία την έγκριση της ρύθμισης. Τέσσερις δημοτικοί σύμβουλοι, οι κ.κ. Καραμολέγκος Χαράλαμπος, Δαρζέντας Γεώργιος, Καραμολέγκος Μιχαήλ και Αργυρού Μαρία, ψήφισαν αρνητικά, χωρίς ωστόσο να ανατραπεί η απόφαση.

Κατά πλειοψηφία το Δημοτικό Συμβούλιο, με την απόφασή του:

1) Εγκρίνει την άσκηση από υπαλλήλους των υπηρεσιών της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών και της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Ποιότητας ζωής και Τοπικής ανάπτυξης των κάτωθι αρμοδιοτήτων της Δημοτικής Αστυνομίας :

α) Έλεγχος της τήρησης των όρων που προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία και στις κανονιστικές αποφάσεις του Δήμου Θήρας για την χρήση των κοινόχρηστων χώρων.

β) Έλεγχος της τήρησης των διατάξεων που αφορούν στην υπαίθρια διαφήμιση, καθώς και τον έλεγχο της τήρησης ειδικότερων προδιαγραφών κατασκευής και προϋποθέσεων τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων που τυχόν έχουν τεθεί µε τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, από τις δημοτικές αρχές.

2) Εγκρίνει όπως η κάθε αυτοψία να διενεργείται από δύο υπαλλήλους, οι οποίοι θα συντάσσουν και θα υπογράφουν την σχετική έκθεση ελέγχου.

3) Εγκρίνει όπως η διενέργεια των ελέγχων να δύναται να πραγματοποιείται και εκτός ωραρίου εργασίας (απογευματινές και βραδινές ώρες, Σάββατο και Κυριακή) σύμφωνα µε τις δυνατότητες της υπηρεσίας. Οι υπάλληλοι που θα απασχολούνται πέραν του ωραρίου εργασίας τους θα δικαιούνται υπερωριακής αμοιβής σύμφωνα µε τις κείμενες διατάξεις.

4) Εγκρίνει όπως ο ορισμός των υπαλλήλων που θα ασκούν τις εν λόγω αρμοδιότητες, θα γίνει µε απόφαση Δημάρχου όπως ρητά αναφέρει ο Ν. 4172/2013 άρθρο 81 παρ. 4.