Επιστρέφεται προς διόρθωση

Πληθαίνουν οι αποφάσεις του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης που λαμβάνουν αρνητικό πρόσημο κατά τον έλεγχο τους από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου, με νεότερη αρνητική εξέλιξη την αναπομπή του προϋπολογισμού του Δήμου για το 2016.

Παραλείψεις, λάθη, κενά και ασυμφωνία ως προς την τυπικότητα και συμμόρφωση με την κείμενη νομοθεσία παρουσιάζει ο προϋπολογισμός που κατατέθηκε από τον Δήμο Σύρου-Ερμούπολης, με αποτέλεσμα να προκαλέσει σειρά παρατηρήσεων εκ μέρους της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Η νέα αυτή αρνητική εξέλιξη, πρακτικά σημαίνει πως μέχρι τις υποδεικνυόμενες από την Αποκεντρωμένη αλλαγές στον προϋπολογισμό, την ολοκλήρωση των διαδικασιών μέσω της Οικονομικής Επιτροπής, ψήφισης από το Δημοτικό Συμβούλιο και εκ νέου κατάθεσης προς έγκριση, ο Δήμος θα βρίσκεται εγκλωβισμένος σε ότι αφορά την τυπικότητα ως προς τις δαπάνες του.

Επιβάλλονται αλλαγές επί των παρατηρήσεων

Εκ μέρους της Αποκεντρωμένης επισημαίνονται με σαφή τρόπο οι ασυμφωνίες ποσών, αλλά και οι λάθος αναγραφές σε κωδικούς του προϋπολογισμού, με λάθη που εντοπίζονται ακόμα και σε απλές αριθμητικές πράξεις.

Ένας προϋπολογισμός που ενώ ήλθε στο Δημοτικό Συμβούλιο προς ψήφιση με μεγάλη καθυστέρηση, παρ’ όλα αυτά εμπεριείχε τόσες εσφαλμένες εγγραφές ποσών και ασυμφωνίες που ανάγκασαν την παράταξη της μείζονος δημοτικής μειοψηφίας να επισημάνει εντονότατα τα σημεία αυτά, ζητώντας τη διόρθωση τους με επαναφορά του θέματος με διορθωμένο τον προϋπολογισμό και να αποχωρήσει από τη συνεδρίαση.

Εκ μέρους της Δημοτικής Αρχής την κίνηση αυτή ακολούθησε η χλεύη προς τα μέλη της μειοψηφίας, με παράλληλη επίδειξη αλαζονείας ως προς την ορθότητα του σχεδίου που τα μέλη της τελικά υπερψήφισαν.

Ανάλογες παρατηρήσεις επί του προϋπολογισμού είχαν διατυπωθεί και από τους εκπροσώπους της ελάσσονος δημοτικής μειοψηφίας, με την διαφωνία τους να εκφράζεται τελικά με την αρνητική τους ψήφο.

Οι διορθώσεις που απαιτούνται να γίνουν στον προϋπολογισμό, βάσει των παρατηρήσεων της Αποκεντρωμένης, έχουν ήδη προκαλέσει την σχετική συμμόρφωση του Δήμου, ο οποίος με ταχύτατους ρυθμούς επιχειρεί να περιορίσει τον χρόνο καθυστέρησης που η συγκεκριμένη εξέλιξη προκαλεί και προς τον λόγο αυτό συγκαλείται εκτάκτως σε συνεδρίαση σήμερα η Οικονομική Επιτροπή.

Παράλληλα, αναμένεται να συνεδριάσει άμεσα, κατά πάσα πιθανότητα την Παρασκευή 26 Φεβρουαρίου, το Δημοτικό Συμβούλιο, προκειμένου να προχωρήσει και η ψήφιση του διορθωμένου προϋπολογισμού.

Σε κάθε περίπτωση μπορεί με τα νέα δεδομένα να επιβεβαιώθηκε η πλευρά της μείζονος μειοψηφίας, να λειτούργησαν ως αφορμή-καθώς οι αιτίες προϋπήρχαν-πρόκλησης έντονων τριβών στην παράταξη της πλειοψηφίας, όμως υπήρξε και μία κίνηση, ασυνήθιστη ως προς την συμπεριφορά που μέχρι σήμερα έχει επιδείξει η Δημοτική Αρχή, εκ μέρους του αρμόδιου αντιδημάρχου Οικονομικών, ο οποίος δεν δίστασε να παραδεχτεί και να αναλάβει την ευθύνη που του αναλογεί.

Επιβεβαίωση της μειοψηφίας

Με εμφανή την αίσθηση δικαίωσης εκ μέρους της μείζονος μειοψηφίας, λόγω της επισήμανσης που εκ μέρους της είχε γίνει ως προς τα τρωτά σημεία του προϋπολογισμού, κάνει λόγο για ερασιτεχνισμό και ξεροκεφαλιά που επέδειξε η Δημοτική Αρχή σχετικά με το θέμα.

Συγκεκριμένα, η παράταξη της μειοψηφίας αναφέρει:

«Με το με αρ. Πρωτ. 12826/22-02-2016 έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου αναπέμπεται ο Προϋπολογισμός του Δήμου μας προκειμένου να συμμορφωθεί σε μια σειρά παρατηρήσεων.

Οι παρατηρήσεις αυτές είχαν επισημανθεί εγκαίρως από την δημοτική μας παράταξη και συμπεριλαμβάνονταν στο υπόμνημα που καταθέσαμε κατά τη συζήτηση του θέματος στο δημοτικό συμβούλιο στις 22 Ιανουαρίου 2016.

Ζητήσαμε τότε την απόσυρση του σχεδίου του προϋπολογισμού προκειμένου να εισαχθεί εκ νέου προς συζήτηση όταν θα έχουν γίνει οι σχετικές διορθώσεις έτσι ώστε να μη δημιουργηθούν προβλήματα κατά την έγκρισή του και να ομαλοποιηθεί η λειτουργία του Δήμου μας ως προς των πραγματοποίηση δαπανών το συντομότερο δυνατόν.

Η πρότασή μας για την απόσυρση του θέματος δεν έγινε δεκτή και έτσι οδηγηθήκαμε σε αποχώρησή προκειμένου να υπογραμμίσουμε με εμφατικό τρόπο τα όσα επανειλημμένως είχαμε ήδη επισημάνει κατά τους τέσσερις τελευταίους μήνες, δεδομένου ότι δεν ήταν δυνατόν να γίνει συζήτηση σε πολιτικό επίπεδο για ένα προϋπολογισμό που αντιμετώπιζε σοβαρά τεχνικά προβλήματα και ελλείψεις.

Όπως θυμούνται πολύ καλά οι συνδημότες μας, μετά την αποχώρησή μας από την αίθουσα του δημοτικού συμβουλίου, τα μέλη της δημοτικής αρχής επιδόθηκαν σε έναν καταιγισμό προσβλητικών και απαξιωτικών εις βάρος μας σχολίων παραβλέποντας τη βασική τους υποχρέωση που ήταν αυτή καθ’ αυτή η συζήτηση για την ουσία των ζητημάτων που είχαμε θέσει.

Σήμερα αναρωτιόμαστε αν η δημοτική αρχή θα ζητήσει συγγνώμη από τους δημότες για τις περιπέτειες στις οποίες έβαλε τη λειτουργία του Δήμου αφενός λόγω του ερασιτεχνισμού με τον οποίο αντιμετώπισε ένα τόσο σοβαρό ζήτημα και αφετέρου λόγω της «ξεροκεφαλιάς» που επέδειξε απέναντι στις διαρκείς και ουσιαστικές δικές μας επισημάνσεις.

Καλούμε τη δημοτική αρχή να προχωρήσει άμεσα στις απαραίτητες διορθώσεις και συμπληρώσεις που επισημαίνονται στο σχετικό έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου έτσι ώστε να μπορέσει να εγκριθεί ο προϋπολογισμός και να μην κινδυνεύσει από αποκλειστικά δική της υπαιτιότητα η υλοποίηση των προγραμματισμένων εκδηλώσεων και δράσεων του Δήμου μας».

«Μια δικαίωση που με θλίβει»

Σχολιάζοντας σχετικά στην «Κοινή Γνώμη» ο επικεφαλής της παράταξης της μειοψηφίας, Ανδρέας Γιαλόγλου, το έγγραφο αναπομπής του προϋπολογισμού, είπε ότι σε αυτό «Συμπεριλαμβάνονται οι αιτιάσεις που είχαμε επισημάνει στο υπόμνημα μας. Η ιστορία της αναπομπής του προϋπολογισμού άπτεται των τεχνικών προβλημάτων και ελλείψεων που παρουσίασε ο προϋπολογισμός κατά την ψήφιση του».

Για το εάν νοιώθει δικαιωμένος από την εξέλιξη είπε ότι «Είναι μία δικαίωση η οποία με θλίβει γιατί το αποτέλεσμα αυτής είναι το πρόβλημα που δημιουργείται στη λειτουργία του Δήμου, στην ομαλή εκτέλεση των δαπανών εν όψει και του καρναβαλιού».

Ερωτώμενος για το τι πραγματικά σημαίνει αυτό για τον Δήμο απάντησε πως «Το αποτέλεσμα αυτής της περιπέτειας είναι ότι ο Δήμος θα καθυστερήσει να λειτουργήσει ομαλά και να εκτελέσει δαπάνες».

Στο εάν έχει ο Δήμος τη δυνατότητα να κινηθεί άμεσα ώστε να διορθωθούν τα προβληματικά σημεία σημείωσε πως «Πρέπει να γίνουν άμεσες ενέργειες από τη Δημοτική Αρχή προκειμένου να αποκαταστήσει ότι αναφέρει η Αποκεντρωμένη Διοίκηση στο έγγραφο της, να προχωρήσει στις διορθώσεις και συμπληρώσεις που απαιτούνται και να περάσει ξανά από Οικονομική Επιτροπή και Δημοτικό Συμβούλιο το συντομότερο δυνατό. Αυτά όμως θα είχαν αποφευχθεί εάν πριν από ένα μήνα που τα είχαμε θέσει είχαν εισακουστεί και αντί να λοιδορηθούμε και να υποστούμε ένα υβρεολόγιο απίστευτό, θα μπορούσαν να είχαν αποσύρει τον προϋπολογισμό, να τον είχαν διορθώσει και μετά να τον είχαν υποβάλλει, οπότε θα είχε κερδηθεί ένας μήνας ολόκληρος».

Ανάληψη της ευθύνης

Ήδη έχει διαμορφωθεί η νέα εισήγηση και έχει αποσταλεί στα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής, προκειμένου να περάσει από τη συνεδρίαση της που θα πραγματοποιηθεί εκτάκτως σήμερα, ώστε να ενσωματωθούν στον προϋπολογισμό οι παρατηρήσεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Παράλληλα θετικά λειτουργεί η χθεσινή επικύρωση του τεχνικού προγράμματος του Δήμου, δίνοντας έτσι τη δυνατότητα να υπάρξει διαμόρφωση των 2 εκ των 6 παρατηρήσεων της Αποκεντρωμένης, που αφορούν σε νέα κωδικοποίηση των έργων, που επιβάλλεται να γίνει, με απαντήσεις να δίνει επ’ αυτού ο αντιδήμαρχος Οικονομικών, Γιώργος Παπαμανώλης.

Σε ότι αφορά στην κωδικοποίηση σχετικά με το τεχνικό πρόγραμμα, για το οποίο υπάρχει ειδική επισήμανση με συγκεκριμένη αρίθμηση κωδικών στο έγγραφο της Αποκεντρωμένης, πως θα καλυφθεί;

Γ. Π.:«Επειδή έχει εγκριθεί το τεχνικό πρόγραμμα με την αρχική αρίθμηση, για τεχνικούς λόγους αυτή η παρατήρηση θα ενσωματωθεί στον προϋπολογισμό με αναμόρφωση στη μεγάλη αναμόρφωση που θα γίνει στο τεχνικό πρόγραμμα στο πρώτο τετράμηνο του έτους, σύμφωνα με τη νομοθεσία. Με δεδομένο ότι το τεχνικό πρόγραμμα έχει εγκριθεί με αντίστοιχη παρατήρηση, αλλά χωρίς να επιστραφεί, σημαίνει ότι έγινε δεκτό, οπότε θα υπάρξει αυτή η διόρθωση της παρατήρησης».

Ως βασικότερη παρατήρηση κρίνεται η αιτιολογική έκθεση, που αυτονοήτως δεν μπορεί να διορθωθεί με αναμόρφωση, τι γίνεται σε αυτή την επρίπτωση;

Γ. Π.: «Ουσιαστικά πρόκειται για μία πολυσέλιδη εκτύπωση, η οποία έχει διαμορφωθεί από την υπηρεσία αλλά δεν είχε αποσταλεί στην Οικονομική Επιτροπή και το Δημοτικό Συμβούλιο, αλλά ήταν καταχωρημένη στο πληροφοριακό σύστημα και σαφώς δεν μπορεί να μπει σε αναμόρφωση».

Εντύπωση προκαλεί η παρατήρηση σχετικά με τα χρηματικά υπόλοιπα, τα οποία εμφανίζουν μία διαφορά της τάξης των 700.000 ευρώ, με το ταμειακό υπόλοιπο να κλείνει περίπου στα 4 εκ. ευρώ, και τη διαφορά να προκύπτει από την εκτίμηση εισπράξεων του 2015 μείον την εκτίμηση πληρωμών.

Γ. Π.: «Ποσά που είχαμε εκτιμήσει ότι θα πληρωθούν στο τέλος του προηγούμενου χρόνου για έργα όπως είναι η προμήθεια των λεωφορείων, κάποια ποσά της ανάπλασης ή ενεργειακή αναβάθμιση των δημοτικών σχολείων, τα χρήματα εκείνες τις ημέρες τα λάβαμε από τη Διαχειριστική Αρχή είχε μπει ως εκτίμηση ότι θα πληρωθούν μέσα στο 2015. Τελικά δεν πληρώθηκαν και μπήκαν στο ταμειακό υπόλοιπο χωρίς να αφαιρεθούν από την εκτίμηση πληρωμής. Αυτό είναι η διαφορά, δηλαδή τα 700.000 ευρώ που ήρθαν από το ΕΣΠΑ και δεν αποδόθηκαν και διαμορφώνουν το ταμειακό υπόλοιπο, γιατί εμείς είχαμε εκτιμήσει ότι θα τα είχαμε πληρώσει. Η διόρθωση που προκύπτει δεν είναι διόρθωση του προϋπολογισμού του 2016 αλλά διόρθωση των εκτιμήσεων πληρωμών του 2015».

Επεσήμανε δε πως τα ποσά του προϋπολογισμού που αντιστοιχούν σε τίτλους έργων «δεν έχουν αλλάξει ούτε στο λεπτό. Ο προϋπολογισμός ήταν πολιτικά άρτιος στην κατεύθυνση που θέλουμε να οδηγήσουμε το νησί».

Καθώς ανάλογες παρατηρήσεις είχαν τεθεί εκ μέρους της μειοψηφίας, προκαλώντας και την αποχώρηση της από το Δημοτικό Συμβούλιο κατά την ψήφιση του προϋπολογισμού, γιατί δεν εισακούστηκαν ώστε να προληφθεί όλο αυτό;

Γ. Π.: «Ο προϋπολογισμός περνά από την Οικονομικής Επιτροπή, η οποία έχει την ευθύνη της κατάρτισης του και της εισήγησης του στο Δημοτικό Συμβούλιο. Σε αυτή τη φάση μπορεί να γίνουν τεχνικές διορθώσεις, όπως και πράγματι έγιναν. Όταν όμως φτάσει ο προϋπολογισμός στο Δημοτικό Συμβούλιο δεν μπορούν μέσα στη συνεδρίαση να γίνουν τέτοιες τεχνικές διορθώσεις».

Μα υπήρχε διαφοροποίηση μεταξύ της Οικονομικής Επιτροπής και του τελικού σχεδίου που κατατέθηκε στο Δημοτικό Συμβούλιο, ενώ παράλληλα ζητήθηκε η απόσυρση του θέματος ώστε να γίνουν αυτές ακριβώς οι διορθώσεις. Γιατί δεν αποσύρθηκε;

Γ. Π.: «Στα σημεία αυτά δεν άλλαξε κάτι μεταξύ Οικονομικής Επιτροπής και Δημοτικού Συμβουλίου. Ήταν στρατηγική της μειοψηφίας να παίξει αυτό το χαρτί στο Δημοτικό Συμβούλιο. Είναι αυτονόητο ότι μέσα στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου δεν μπορούν να γίνουν τεχνικές διορθώσεις, οι οποίες πρέπει να τύχουν επεξεργασίας από την υπηρεσία. Οι προβληματισμοί όταν τίθενται εγκαίρως είναι προς όφελος του Δήμου…. Όμως σε μία συνεδρίαση, με ένα υπόμνημα χωρίς διάθεση συζήτησης, ακόμα και να είχα τη δυνατότητα να ενσωματώσω τις παρατηρήσεις τους, αφού αποχώρησαν δεν μπορούσα να συζητήσω την ουσία των παρατηρήσεων. Οπότε και να μπορούσα, αφού φύγανε δεν είχα την ευκαιρία».

Αυτή καθυστέρηση πόσο πίσω θα πάει τον Δήμο;

Γ. Π.: «Οι υποχρεωτικές δαπάνες βάσει της νομοθεσίας πληρώνονται κανονικά. Υποχρεωτικές είναι όλες οι δαπάνες από συνεχιζόμενες συμβάσεις, άρα όλα τα έργα που είναι σε εξέλιξη πληρώνονται κανονικά. Έχω μία ανησυχία για τις εκδηλώσεις του καρναβαλιού, γιατί έχει γίνει ο προγραμματισμός και πιστεύω, εκτός απροόπτου να έχουμε την άλλη εβδομάδα την επικύρωση του προϋπολογισμού και να μην έχουμε καμία αστοχία. Όλοι οι άλλοι διαγωνισμοί του Δήμου, λήγουν περίπου τον Μάιο και τον Μάρτιο ξεκινούν και Μάιο να προκύψουν οι νέες συμβάσεις ταυτόχρονα με τη λήξη των παλιών, χωρίς να υπάρχει κανένα πρόβλημα».

Κρίνοντας από τον προσωπικό τρόπο αντίδρασης που έχετε δείξει μέχρι τώρα, ελπίζω πως δεν καταλογιστούν ευθύνες στους υπαλλήλους της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου.

Γ. Π.: «Αναλαμβάνω την ευθύνη για την εγκύκλιο που βγήκε τον Δεκέμβρη και δεν ενσωματώθηκαν οι νέες οδηγίες στον προϋπολογισμό. Παίρνω την ευθύνη για το ότι κακώς δεν είχε ο Δήμος τον προϋπολογισμό τον Γενάρη. Λειτουργούμε ομαδικά και σαν σύνολο η υπηρεσία. Όλοι έχουν το μερίδιο ευθύνης που τους αναλογεί, αλλά ο πολιτικός προϊστάμενος αναλαμβάνει την ευθύνη της υπηρεσίας που προΐσταται».