Ο έλεγχος οδήγησε σε πρόστιμα

Έκθεση που «καίει» το Νεώριο, των ελεγκτών της Περιφέρειας, σχετικά με τα αποτελέσματα του ελέγχου στις εγκαταστάσεις του ναυπηγείου, στην οποία εντοπίζονται παραβάσεις της νομοθεσίας ως προς την τήρηση των τυπικών αλλά και ουσιαστικών περιβαλλοντικών υποχρεώσεων της επιχείρησης, που οδήγησαν στην επιβολή προστίμων από την Περιφέρεια.

Η περιβαλλοντικά σύννομη λειτουργία του ναυπηγείου, για την οποία διακαώς προσπαθούσε να πείσει, αντιτιθεμένη η εταιρεία μέσω των εκπροσώπων της, στα όσα σχετικά η «Κοινή Γνώμη» δημοσιοποιούσε, διαψεύστηκε από τον διενεργούμενο έλεγχο της αρμόδιας υπηρεσίας.

Τα ευρήματα του διενεργούμενου ελέγχου, κατά τον οποίο διαπιστώθηκε πληθώρα περιβαλλοντικών παραβάσεων, συμπεριλήφθηκαν στο σχετικό πρακτικό που συντάχθηκε, το οποίο εστάλη εδώ και 2 μήνες περίπου, τόσο προς την Περιφέρεια, που επέβαλλε και τα ανάλογα πρόστιμα, όσο και προς τον Δήμο, που όμως ακόμα δεν έχει προχωρήσει στην ενημέρωση του Δημοτικού Συμβουλίου.

Έλεγχος με ανεξήγητες καθυστερήσεις

Με αφορμή τα δημοσιεύματα της «Κοινής Γνώμης» για την συνεχή περιβαλλοντική όχληση που προκαλείται από τον τρόπο εκτέλεσης των δραστηριοτήτων του ναυπηγείου, υπήρξε από τις 25 Σεπτεμβρίου 2014 επιστολή του δημοτικού συμβούλου της ελάσσονος αντιπολίτευσης, Παύλου Χρυσαφίδη, προς το Δημοτικό Συμβούλιο Σύρου-Ερμούπολης, με την οποία έθετε τον σχετικό προβληματισμό.

Η επιβεβαίωση ή διάψευση των ερωτημάτων που ετέθησαν, κλήθηκε να δοθεί από το αρμόδιο Κλιμάκιο Ελέγχου Ποιότητας Περιβάλλοντος (Κ.Ε.Π.ΠΕ.), της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος της Περιφέρειας, κατόπιν σχετικού αιτήματος του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης.

Το Κλιμάκιο προχώρησε στη διενέργεια ελέγχου στη ναυπηγική μονάδα, με καθυστέρηση περίπου 3 μηνών, καθώς το σχετικό έγγραφο του Δήμου εστάλη στις 30 Σεπτεμβρίου 2014 και ο έλεγχος επελέγη από το Κλιμάκιο να διενεργηθεί στις 19 Δεκεμβρίου 2014, ημερομηνία που γεννά ερωτηματικά ως προς την σύμπτωση, αφού εντός του ναυπηγείου δεν εκτελείτο καμία εργασία, καθώς σε αυτό βρισκόταν μόνο ένα πλοίο, επισκευασμένο και έτοιμο για αναχώρηση.

Άρα η απουσία των περιβαλλοντικά οχλουσών εργασιών ήταν δεδομένη, οπότε αυτές δεν ήταν δυνατόν να συμπεριληφθούν στα στοιχεία του ελέγχου.

Με την πάροδο περίπου 2 μηνών από την διενέργεια του ελέγχου, στις 18 Φεβρουαρίου 2015, συντάχθηκε και εστάλη τελικά προς τον Δήμο και μάλιστα με την επισήμανση «επείγον», η έκθεση του Κλιμακίου Ελέγχου και αντιστοίχως προς την Περιφέρεια η εισήγηση για επιβολή προστίμου προς την επιχείρηση.

Και ενώ και σε αυτή την περίπτωση έχει συμπληρωθεί περίπου ένα δίμηνο από την παραλαβή του εγγράφου, δεν υπήρξε καμία ενέργεια εκ μέρους του Δήμου για ενημέρωση του Δημοτικού Συμβουλίου σχετικά με την έκθεση των ευρημάτων του ελέγχου.

Να σημειωθεί ότι στις 21 Ιανουαρίου 2015 εστάλη από το Κλιμάκιο στην εταιρεία το σχετικό πρακτικό της αυτοψίας, προκειμένου να δοθούν οι σχετικές απαντήσεις.

Τελικά το απολογητικό υπόμνημα εκ μέρους της εταιρείας, κατόπιν παράτασης που είχε ζητήσει και είχε λάβει από την Περιφέρεια, εστάλη στις 6 Φεβρουαρίου 2015.

Μόλις προ 2 ημερών, στις 6 Απριλίου 2015, δημοσιοποιήθηκε η απόφαση της Περιφέρειας Ν. Αιγαίου, με την οποία επιβάλλονται πρόστιμα στην εταιρεία «Ναυπηγικές και Βιομηχανικές Εγκαταστάσεις Σύρου», για παράβαση των διατάξεων της κείμενης περιβαλλοντικής νομοθεσίας, συνολικού ύψους 46.500 ευρώ.

Δεδομένη κατάσταση

Απαντήσεις επί των ερωτημάτων που ετέθησαν από τον Δημοτικό Σύμβουλο, Παύλο Χρυσαφίδη, όσον αφορά στους ελέγχους που έχουν διενεργηθεί μέχρι σήμερα, περιλαμβάνονται στην έκθεση του Κλιμακίου.

Στην έκθεση αναφέρεται ότι «στη διάρκεια των τελευταίων 14 χρόνων, έχουν πραγματοποιηθεί από την υπηρεσία μας αλλά και από συναρμόδιες υπηρεσίες, διάφοροι έλεγχοι περιβαλλοντικού περιεχομένου. Κατά τη διάρκεια των ελέγχων αυτών έχουν διαπιστωθεί παραβάσεις ως προς την εφαρμογή και τυπικών υποχρεώσεων της επιχείρησης (άδειες προσωρινής αποθήκευσης στερεών αποβλήτων, αδειοδότηση σχεδίου Παραλαβής και Διαχείρισης Αποβλήτων και Καταλοίπων του Ναυπηγείου, βιβλίο καταγραφής προκυπτουσών ποσοτήτων πετρελαιοειδών καταλοίπων και χρησιμοποιούμενων λιπαντικών υγρών, βιβλίο καταχώρησης περιβαλλοντικών αναλύσεων κ.α.), καθώς και ουσιαστικών υποχρεώσεων προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας, με κυριότερο τη διαχείριση της χρησιμοποιούμενης αμμοβολής, που είτε επιχειρήθηκε να διατεθεί άνευ αδείας στο ΧΥΤΑ Σύρου είτε παρέμενε σε υπαίθρια αποθήκευση εντός των χώρων του Ναυπηγείου. Εξίσου σημαντική ήταν επίσης η καταγραφή της μη σύννομης διάθεσης των υλικών συσκευασίας, των συσκευασιών βαφών και οργανικών διαλυτών και της ορθής λειτουργίας της μονάδας χημικής επεξεργασίας αποβλήτων».

Και ενώ στην έκθεση αναφέρεται ότι «για τις ανωτέρω παραβάσεις κινήθηκαν οι προβλεπόμενες διοικητικές και ποινικές κυρώσεις», παρ’ όλα αυτά η τακτική του ναυπηγείου παραμένει η ίδια, όπως γίνεται αντιληπτό από την επαναλαμβανόμενη, βάσει των ίδιων δεδομένων, εργασιακή δραστηριότητα, αλλά και από την πρόσφατη φωτογραφική αποτύπωση.

«Από το 2006 η επιχείρηση λειτουργεί με βάση περιβαλλοντικούς όρους που καλύπτουν τις σύγχρονες και αυστηρότερες απαιτήσεις προστασίας του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας, ενώ παράλληλα από το 2008 και για πρώτη φορά έχει εγκατασταθεί όργανο παρακολούθησης και καταγραφής των συγκεντρώσεων και της χημικής σύστασης των αιωρούμενων σωματιδίων, στο κτίριο της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας, που βρίσκεται ακριβώς έξω από τα όρια των εγκαταστάσεων της επιχείρησης».

Παρά του ότι στην έκθεση αναφέρεται πως «η παρακολούθηση των επιπέδων συγκέντρωσης των αιωρούμενων σωματιδίων που καταγράφονται από το συγκεκριμένο όργανο αποστέλλονται τακτικά στην υπηρεσία μας προς επεξεργασία», δεν επισυνάπτεται κανέναν έγγραφο των σχετικών αποτελεσμάτων των μετρήσεων προς ενημέρωση των αιτούμενων τον έλεγχο.

Παραβάσεις και πρόστιμα

Όσον αφορά στον τελευταίο έλεγχο που διενήργησε το Κ.Ε.Π.ΠΕ., στην έκθεση που συντάχθηκε αναφέρονται τα ευρήματα σχετικά με την υφιστάμενη κατάσταση λειτουργίας της επιχείρησης, τα οποία υποδηλώνουν παραβάσεις μη τήρησης των περιβαλλοντικών όρων, γεγονός που οδήγησε την Περιφέρεια Ν. Αιγαίου στην απόφαση επιβολής κυρώσεων.

1. Συνολική αποθήκευση υλικού αμμοβολής 25.000 tn (υπαίθρια αποθήκευση 12.500 tn κατά δήλωση), κατά παράβαση του περιβαλλοντικού όρου 4.1.13., το πρόστιμο ανέρχεται σε 25.000 ευρώ.

2. Κατά τον έλεγχο της μονάδας χημικής επεξεργασίας αποβλήτων διαπιστώθηκε ότι η λάσπη που παράγεται διατίθεται μαζί με τα αστικά απορρίμματα και δεν διαχειρίζεται ως μη επικίνδυνο υλικό ως όφειλε. Επίσης δεν έχει πραγματοποιηθεί αλλαγή στα φίλτρα ούτε δειγματοληψίες στα χρονικά όρια που πρέπει, κατά παράβαση του Περιβαλλοντικού Όρου 4.2.7., το πρόστιμο ανέρχεται σε 10.000 ευρώ.

3. Στο χώρο Προσωρινής Αποθήκευσης Συσκευασιών, που περιέχουν κατάλοιπα επικίνδυνων ουσιών, το δάπεδο δεν ήταν βιομηχανικού τύπου, ο χώρος δεν ήταν καθαρός και δεν υπήρχε συμβατότητα των αποθηκευμένων επικίνδυνων αποβλήτων ανάλογα με την κλάση και τη συσκευασία τους. Επίσης τέτοιου είδους απόβλητα, υπήρχαν διασκορπισμένα σε διάφορους χώρους του ναυπηγείου κατά παράβαση των Περιβαλλοντικών Όρων 4.3.8. και 4.3.13 , το πρόστιμο ανέρχεται σε 2.000 ευρώ.

4. Δεν έχει πραγματοποιηθεί δειγματοληπτική χημική ανάλυση συλλεχθέντων δειγμάτων σωματιδίων ως προς τα βαρέα μέταλλα, κατά παράβαση του Περιβαλλοντικού Όρου 4.5.2., το πρόστιμο ανέρχεται σε 1.000 ευρώ.

5. Στους χώρους υγιεινής (αποχωρητήρια προσωπικού) διαπιστώθηκαν πλημμελείς συνθήκες καθαριότητας και υγιεινής (Περιβαλλοντικός Όρος 4.4.1.γ), συγκεκριμένα : α) Στα αποχωρητήρια του χώρου αμμοβολιστών, τα ουρητήρια (5) ήταν εκτός λειτουργίας και καλυμμένα με πλαστικά καλύμματα. Οι τοίχοι ήταν φθαρμένοι και έλειπαν πλακάκια από την επένδυσή τους. Υπήρχε πρόβλημα στην αποχέτευση, με αποτέλεσμα το πάτωμα να είναι πλημμυρισμένο σε όλη του την έκταση, β) στους τοίχους των κεντρικών αποχωρητηρίων, είχε πέσει το επίχρισμα (σοβάς) και επίσης έλειπαν πλακάκια από την επένδυση των τοίχων και οι πόρτες ήταν σκουριασμένες», το πρόστιμο ανέρχεται σε 500 ευρώ.

6. Κατά τον έλεγχο ζητήθηκαν από του υπεύθυνους του Ναυπηγείου, παραστατικά τα οποία αναφέρονται σε συγκεκριμένους περιβαλλοντικούς όρους, τα οποία δεν προσκομίστηκαν, καθώς και βιβλία συντήρησης εξοπλισμού μηχανημάτων περιβαλλοντικών υποδομών (μονάδα χημικής επεξεργασίας, σακκόφιλτρα, αφαλάτωση κ.λ.π.). Ειδικά για τη σύσταση ευρωπαϊκού μητρώου έκλυσης και μεταφοράς ρύπων όπως αναφέρεται στον Π.Ο.4.5.7., να αναφέρεται πάντα σε αυτό το μήκος και ο τύπος του πλοίου. Για την παράβαση των 4 συγκεκριμένων περιβαλλοντικών όρων που εντοπίστηκε από τον έλεγχο ότι δεν πληρούνται, το πρόστιμο ανέρχεται συνολικά σε 8.000 ευρώ.

7. Επίσης δεν υπήρχαν διαθέσιμες αναλύσεις χημικής σύστασης και δοκιμών έκπλυσης του υλικού της συλλεγόμενης αμμοβολής από διαπιστευμένο εργαστήριο και οι οποίες κατά δήλωση της πραγματοποιήθηκαν (Περιβαλλοντικός όρος 4.3.10), γι’ αυτό και το Κ.Ε.Π.ΠΕ. ζήτησε να αποσταλούν.

Πέραν των χρηματικών προστίμων, η Περιφέρεια ζητά την άμεση συμμόρφωση της εταιρείας με την κείμενη περιβαλλοντική νομοθεσία και τους περιβαλλοντικούς όρους λειτουργίας της εγκατάστασης, προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες προς αυτή την κατεύθυνση, ακολουθώντας τους ισχύοντες περιβαλλοντικούς όρους.

Όπως σημειώνεται στην απόφαση της Περιφέρειας «Η είσπραξη του ανωτέρου διοικητικού προστίμου θα γίνει από την αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομικών (Δ.Ο.Υ.), σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.), ως ισχύει….Κατά της απόφασης αυτής, οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να ασκήσει προσφυγή ενώπιον του Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου μέσα σε 15 ημέρες, από τη δημοσιοποίησή της, ή αφότου έλαβε γνώση και στα τακτικά διοικητικά δικαστήρια, εντός 60 ημερών από την ημέρα κοινοποίησής της στον παραβάτη.

Την προσφυγή αυτή παρακαλείται όπως κοινοποιήσει στην Υπηρεσία μας το αργότερο 15 ημέρες από την κατάθεσή της, όπως και κάθε άλλο έγγραφο που την αφορά (π.χ. αποφάσεις αναστολής εκτέλεσης επιβολής προστίμου κ.λ.π.)».